讓違法者“吃到苦頭”，守法者“嘗到甜頭
市應(yīng)急管理局10方面創(chuàng)造安全穩(wěn)定營商環(huán)境

　　張家口新聞網(wǎng)訊   日前，張家口市應(yīng)急管理局出臺《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、守牢安全底線，創(chuàng)建安全穩(wěn)定的法治化營商環(huán)境的意見》，決定從10個方面具體措施入手，讓違法者“吃到苦頭”、守法者“嘗到甜頭”，從而防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全執(zhí)法服務(wù)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全市后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的營商環(huán)境?！兑庖姟防喂虡淞ⅰ胺ㄖ问亲詈玫臓I商環(huán)境”和“打擊非法就是保護(hù)合法”理念，要求執(zhí)法人員緊密圍繞安全生產(chǎn)主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真開展監(jiān)管執(zhí)法，大力實(shí)施“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，堅(jiān)持問題、目標(biāo)、結(jié)果導(dǎo)向，突出“嚴(yán)實(shí)細(xì)”，力戒“寬松軟”，以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理為抓手，推動安全生產(chǎn)十五條措施落實(shí)，從而推動企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)由“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變。

　　《意見》明確了具體工作措施。要求推行執(zhí)法預(yù)告制度。除暗查暗訪活動外，其他日常執(zhí)法活動要根據(jù)企業(yè)規(guī)模等具體情況，提前將檢查內(nèi)容、要求，法律責(zé)任告知被檢查企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自主開展隱患排查整改；要堅(jiān)持執(zhí)法與普法同步。實(shí)行“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”執(zhí)法工作模式，“邊執(zhí)法、邊普法”“邊執(zhí)法、邊服務(wù)”，注重適用法律答疑解惑，幫助企業(yè)剖析深層次原因，指導(dǎo)其采取對策措施，加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作；要依法開展包容審慎執(zhí)法。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，違法行為如果輕微并及時改正等規(guī)定情形的，可不予行政處罰；要扎實(shí)開展“說理式”執(zhí)法。執(zhí)法過程中，講清違法事實(shí)認(rèn)定的“事理”、講準(zhǔn)適用法律法規(guī)的“法理”、講明使用處罰自由裁量權(quán)的“道理”，講透是否采納當(dāng)事人陳述申辯意見的“情理”；要“一企一策”實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部門和重大風(fēng)險(xiǎn)，做到執(zhí)法對象精準(zhǔn)、事項(xiàng)精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、懲戒精準(zhǔn)。

　　此外，《意見》還對如何規(guī)范使用自由裁量權(quán)、開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法，如何全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、保障企業(yè)合法權(quán)利、嚴(yán)肅行政執(zhí)法工作紀(jì)律等作了具體要求。?。ü?朱廣濤）