“只為辦事更方便”
——張家口市行政審批部門持續(xù)推進“減證便民”行動

　　“只為企業(yè)群眾辦事更方便”，現(xiàn)如今，成為張家口市行政審批部門干部職工的共識。

　　為優(yōu)化政務服務環(huán)境，打造良好的營商環(huán)境，推進審批服務便民化，我市準確把握群眾所需所盼，將“減證便民”工作作為“放管服”改革的一項重要舉措，以提高政務服務質效為目標，對499項政務服務事項進行了認真梳理，對其中的210項政務服務事項進行了減材料、減環(huán)節(jié)、減時限等改革，讓行政審批更高效，企業(yè)群眾辦事更便捷，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷迸發(fā)。

　　材料薄了——

　　平均每個事項減少1.1個申辦材料

　　“僅僅就填一個表、提交一個聲明就行，這效率是實打實的高！”國電電力懷安新能源開發(fā)有限公司項目跑辦人員王文彬，切身體驗到風電項目由核準制調(diào)整為備案制的方便。

　　自2022年9月1日起，我市風電項目審批由核準制調(diào)整為備案制，這一政策被業(yè)內(nèi)認為是全國首個正式落地的地方風電備案制政策。

　　王文彬介紹，項目備案只需登錄河北省投資項目在線監(jiān)管平臺，填報備案信息登記表，提交申請和符合產(chǎn)業(yè)政策性聲明即可，這不僅大大提高了項目審批實效，讓公司減少了項目申請報告、社會穩(wěn)定風險分析報告編制費等一連串材料準備工作，同時還節(jié)省費用幾十萬元。

　　從“紙質”到“電子”，從“減證”到“無證”，政務服務進一步優(yōu)化提升，這是我市持續(xù)推進“減證便民”行動的一個縮影。2022年以來，我市通過直接減少、材料共享、材料合并、“免證辦”等措施，簡化辦事手續(xù)，精簡了審批材料。截至目前，已對104項政務服務事項壓減了材料，共計減少材料114個，平均每個事項減少1.1個申辦材料。

　　市行政審批局相關負責人介紹，過去是“材料多、證明多，材料不齊全不能辦”，而現(xiàn)在是“材料少，能減就減，還可以一邊備材料，一邊受理審核”甚至“無需提供材料，就可以受理審核”，政務服務更加人性化。

　　時限減了——

　　累計壓減時間557天

　　“真好！”“真快！”“真方便！”這三句話，是今年我市企業(yè)群眾對政務服務最高頻的評價。

　　2022年以來，市行政審批部門通過整合事項、流程再造、信息共享等舉措，進一步壓縮企業(yè)、群眾辦事時限，打造了速度更快、流程更優(yōu)、企業(yè)和群眾辦事體驗更好的政務服務環(huán)境。市行政審批局組織各業(yè)務審批科室對政務服務事項辦理時限進行全面梳理，逐個事項對承諾時限進行討論研究，共計對152項事項時限進行了壓減，累計壓減557天，單個事項平均壓縮3.7天，平均辦理時限由8個工作日進一步壓縮至4.5個工作日。

　　辦理時限的壓減，源于政策體系的構建。市行政審批部門實施了以“虛擬審批”為核心的“1+4”體系、“兩單一卡”、承諾制等政策創(chuàng)新，完成行政備案規(guī)范管理改革試點工作，印發(fā)《張家口市行政審批局關于助企紓困優(yōu)化服務十六條措施》《張家口市質量安全監(jiān)督備案承諾制實施辦法（暫行）》《既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設聯(lián)合審查辦法（試行）》《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的工作舉措》等一系列政策性文件。

　　通過“虛擬審批”，工程建設項目審批實現(xiàn)了提速增效。市行政審批部門充分利用土地手續(xù)辦理的“時間窗口”，將立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可三個階段的技術性審查工作以“虛擬”方式并入供地階段，在同一時間段實行“并聯(lián)辦理”，建設用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證實現(xiàn)“四證齊發(fā)”。“虛擬審批”打破審批前置約束，工程建設項目審批時限壓縮了57%以上。

　　環(huán)節(jié)少了——

　　832項服務事項可全程網(wǎng)辦

　　“缺了一份材料，本來以為這一趟要白跑了，沒想到還能事后補交，你們的服務真是太貼心了?！?月15日，在宣化區(qū)行政審批大廳，正在辦理土地使用手續(xù)的一位企業(yè)負責人對工作人員說。

　　合并窗口、設立專辦區(qū)域、加設綠色通道、建設自助辦理系統(tǒng)……宣化區(qū)不斷推進“減證便民”具體措施，實現(xiàn)多項業(yè)務“叫一個號、在一個窗口、交一套材料、跑一次路”，讓更多政務服務事項“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”。

　　按照“能減盡減”的原則，市行政審批部門減少審批環(huán)節(jié)8個。其中，無境外引種類的“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證（新辦）”審批事項，現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)可由申辦企業(yè)自主按照相關規(guī)定和技術要求組織專家實施現(xiàn)場評審。企業(yè)申報時只需提供評審結果和承諾書即可辦理。

　　智慧政務賦能，讓政務服務和城市治理更加精準高效——832項政務服務事項實現(xiàn)可全程網(wǎng)辦；市一體化政務服務平臺全部延伸至232個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和4353個村（社區(qū))，實現(xiàn)鄉(xiāng)村政務服務線上辦理；基層電子證明覆蓋率達到100%，應用上線4353個行政村；推進“社區(qū)一站式服務大廳”建設工作，發(fā)布19項村級幫代辦政務服務事項清單，建立了全市跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級安置區(qū)政務服務幫代辦服務機制；統(tǒng)籌推進住建、人社等10個部門64個高頻事項自助辦理，并梳理本地63個高頻事項接入省一體化政務服務平臺自助終端。

　　市行政審批局相關負責人表示，未來，市縣兩級行政審批部門要以更大力度、更加務實的舉措，進一步推進“減證便民”行動，為企業(yè)群眾打造更加舒心暖心的營商環(huán)境，使企業(yè)在激烈的市場競爭中輕裝上陣，在優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境下快速成長。（記者 亢春寧 通訊員 龍志偉）