《張家口市加快建設(shè)燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群行動(dòng)方案》解讀

　　加快打造氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地

　　核心提示

　　為加快推進(jìn)河北省燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，推動(dòng)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮牽頭城市示范引領(lǐng)作用，我市印發(fā)《張家口市加快建設(shè)燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群行動(dòng)方案（2023—2025年）》，將通過車輛示范推廣應(yīng)用帶動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，積極探索新型商業(yè)模式，完善政策體系建設(shè)，構(gòu)建安全高效、成本可控的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將張家口打造成為全國(guó)氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，為建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化張家口篇章提供有力支撐。

　　■主要目標(biāo)

　　到示范期末，實(shí)現(xiàn)電堆、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)、整車制造等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，推廣燃料電池汽車1130輛，建成加氫站14座，供氫能力充分滿足燃料電池汽車用氫需求，車用氫氣終端售價(jià)降到30元/公斤以下。氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)進(jìn)一步完善，并實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模示范運(yùn)行，形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先并具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。與河北省燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群各城市形成各有側(cè)重、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　■重點(diǎn)任務(wù)

　　提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

　　健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。加快推動(dòng)河北省氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。充分整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成完善的政產(chǎn)學(xué)研資用協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以氫能開發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主攻方向，建立關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、氫能產(chǎn)品測(cè)試和研究中心、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化工程，通過先行先試和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，探索創(chuàng)新政策法規(guī)，引領(lǐng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　開展核心技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)支持電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和本地產(chǎn)業(yè)化。依托億華通等龍頭企業(yè)，打造燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件和整車產(chǎn)品研發(fā)突破以及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在示范中不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升技術(shù)水平。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)橋東區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園和南山汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極構(gòu)建政策生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、服務(wù)生態(tài)體系，優(yōu)化氫氣生產(chǎn)區(qū)、裝備制造區(qū)、商務(wù)服務(wù)區(qū)、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心等氫能產(chǎn)業(yè)布局，加速氫能儲(chǔ)運(yùn)裝備一期項(xiàng)目、聚通高性能燃料電池電堆項(xiàng)目建設(shè)，打造氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　推動(dòng)車輛示范應(yīng)用

　　拓展推廣應(yīng)用場(chǎng)景。加大氫能車輛特定場(chǎng)景示范應(yīng)用。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A等工作，打造以礦山、廠區(qū)、市政、物流為主的燃料電池汽車貨運(yùn)場(chǎng)景，以城市公交、通勤客運(yùn)為主的客運(yùn)場(chǎng)景，推動(dòng)重載貨運(yùn)、城際物流、工程車輛、市政環(huán)衛(wèi)車輛有序替代。依托河鋼集團(tuán)宣鋼公司、氫奧汽車、易龍氫能商用、公交集團(tuán)、京西公交、安通公交、水木通達(dá)等企業(yè)，開展多場(chǎng)景氫能車輛應(yīng)用。到2023年底，累計(jì)推廣燃料電池汽車765輛；到2025年底，累計(jì)推廣燃料電池汽車1130輛以上。

　　推動(dòng)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新商業(yè)模式，支持燃料電池汽車生產(chǎn)企業(yè)與車輛運(yùn)營(yíng)方通過融資租賃、以租代售、聯(lián)營(yíng)線路、共建共營(yíng)等方式開展經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。按照省要求有序開發(fā)燃料電池汽車運(yùn)輸降碳產(chǎn)品，促進(jìn)相關(guān)碳資產(chǎn)交易。

　　提升氫源供給能力

　　加快制氫項(xiàng)目建設(shè)。提高低成本、高質(zhì)量、穩(wěn)定氫源供給能力，依托張家口海珀?duì)?、張家口交投殼牌等企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先的制氫基地。積極探索配套“可再生能源發(fā)電+微電網(wǎng)+儲(chǔ)能單元”體系，打造微電網(wǎng)制氫應(yīng)用示范。立足我市可再生能源優(yōu)勢(shì)，探索零碳制氫與可再生能源發(fā)電協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展的新模式，力爭(zhēng)氫氣供給逐漸從本地向京津冀地區(qū)發(fā)展。示范期內(nèi)，我市制氫成本降至30元/公斤以下。

　　提升氫氣儲(chǔ)運(yùn)能力。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫裝備量產(chǎn)，大幅提升儲(chǔ)氫壓力和儲(chǔ)氫密度。結(jié)合零碳制氫基地建設(shè)，推動(dòng)開展氫氣液化和儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，探索開展液氫生產(chǎn)和配送的高效氫儲(chǔ)運(yùn)示范，逐步拓展北京、雄安新區(qū)等地氫能市場(chǎng)。

　　加快布局建設(shè)加氫站。鼓勵(lì)傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站，按照功能集成化、資源集約化、運(yùn)行商業(yè)化的原則，開展加氫—加油、加氫—加氣、加氫—充電等合建站示范，推動(dòng)站內(nèi)制氫、儲(chǔ)氫和加氫一體化加氫站項(xiàng)目建設(shè)。完善加氫站布局，以燃料電池汽車示范線路、交通樞紐為依托，規(guī)劃布局建設(shè)一批加氫站。到2025年，全市建設(shè)不少于14座加氫站。

　　■政策支持

　　★加大財(cái)政支持力度

　　落實(shí)好國(guó)家、省對(duì)燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)支持政策和《張家口市關(guān)于支持建設(shè)燃料電池汽車示范城市的若干措施》（張政辦函〔2022〕87號(hào)），重點(diǎn)支持關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)化能力、氫氣供應(yīng)、燃料電池汽車推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金投資燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)。

　　★加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管

　　完善氫能制、儲(chǔ)、運(yùn)、加及應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈的安全管理政策體系，落實(shí)氫能供給企業(yè)、燃料電池汽車生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，提高安全管理水平。研究制定切實(shí)可行、處置高效的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　★完善標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)服務(wù)

　　依托河北省燃料電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，推動(dòng)完善氫能標(biāo)準(zhǔn)體系。支持質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)檢測(cè)企業(yè)組建燃料電池汽車專業(yè)檢測(cè)試驗(yàn)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)研究平臺(tái)，提供關(guān)鍵材料和零部件檢驗(yàn)測(cè)試、氫氣品質(zhì)檢測(cè)檢驗(yàn)等服務(wù)。

　　★提供便利激勵(lì)措施

　　鼓勵(lì)設(shè)定綠色物流區(qū)，放寬燃料電池物流車通行限制。探索燃料電池汽車便利通行機(jī)制，鼓勵(lì)制定對(duì)燃料電池配送貨車給予延長(zhǎng)通行時(shí)間、擴(kuò)大通行范圍等便利措施。鼓勵(lì)出臺(tái)公共停車場(chǎng)（點(diǎn)）限時(shí)免費(fèi)等燃料電池汽車支持措施。

　　★拓寬企業(yè)融資渠道

　　完善政銀企合作機(jī)制，搭建銀企合作平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大整車租賃等使用場(chǎng)景的信貸支持力度。

　　■保障措施

　　★建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

　　成立張家口市推進(jìn)河北省燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群工作，辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局。各責(zé)任單位按照任務(wù)分工制定本部門工作方案。抽調(diào)市工信、財(cái)政、發(fā)改、科技、能源等部門精干力量組建工作專班，落實(shí)城市群城市間組織協(xié)調(diào)、謀劃年度工作、迎接部委考核等城市群建設(shè)專題工作。發(fā)揮城市群牽頭城市作用，會(huì)同城市群其余城市組建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，督促各示范城市目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

　　★強(qiáng)化政策體系建設(shè)

　　制定燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群年度工作計(jì)劃，建立健全城市群工作推進(jìn)和考評(píng)機(jī)制。圍繞燃料電池汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、車輛示范應(yīng)用、氫能供給、加氫站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、商業(yè)模式創(chuàng)新等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善政策體系。

　　★完善監(jiān)控管理體系

　　加強(qiáng)對(duì)城市群內(nèi)示范運(yùn)行車輛、加氫站、制氫廠等監(jiān)管，構(gòu)建氫能生產(chǎn)、供應(yīng)、使用到燃料電池汽車示范運(yùn)行全鏈條數(shù)字化、信息化監(jiān)控管理體系。建立第三方對(duì)各單位工作完成情況進(jìn)行跟蹤問效和評(píng)估機(jī)制，對(duì)城市群示范應(yīng)用工作實(shí)施跟蹤指導(dǎo)、考核評(píng)估，并應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)燃料電池汽車示范過程中各城市的氫氣制儲(chǔ)運(yùn)加，以及車輛運(yùn)行所有環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)分析。

　　★健全考核問效機(jī)制

　　充分發(fā)揮第三方對(duì)各單位工作完成情況跟蹤問效和評(píng)估機(jī)制作用，對(duì)燃料電池汽車示范應(yīng)用中工作落實(shí)不力、任務(wù)進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)，確保完成全市燃料電池汽車示范應(yīng)用總體目標(biāo)任務(wù)。（記者 郭霞 通訊員 王勇）