答卷2023：織密為民服務“經(jīng)緯網(wǎng)” 打造社會治理“聚能環(huán)”

　　穩(wěn)舵揚帆，破浪前行。去年以來，我市以建設更高水平的平安張家口為統(tǒng)攬，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理模式為抓手，深入推進“微網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理新模式，有效開展矛盾糾紛排查化解,交出了一份推進市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“新答卷”。

　　提升社會治理效能

　　夯實基礎

　　為提升城市社會綜合治理水平，去年以來，我市將社會治理工作作為各級黨委“一把手”工程，納入黨委、政府績效考核，與平安建設一體部署、同步推進，特別是以科技賦能持續(xù)夯實社會治理根基。

　　去年初，我市制定印發(fā)《規(guī)范提升全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心示范點工作方案》，重點打造了39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心示范點，先行建成有組織機構、有工作制度、有工作流程基層社會治理樣板平臺，全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心實體化建設,打造成集多元化解矛盾糾紛、網(wǎng)格化服務管理、風險隱患排查整治、社會治安綜合整治等功能“一站式”平臺。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心示范點推動成立“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，對縣區(qū)綜治中心交辦、群眾來訪、上級交辦、公檢法和其他機關委托受理的，實行公、檢、法、司、裁、訪等部門力量多元解決，形成前端化解合力，讓到訪群眾只進“一扇門”就地化解社會矛盾糾紛。

　　2023年4月，省委政法委主要領導到我市基層調(diào)研時對此項工作給予了充分肯定。

　　2023年7月，陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)某村黨支部書記楊某斌在“糾紛隱患排查群”反映：村內(nèi)15歲的女孩李某中考結束后，其父親藏起了她的身份證和戶口本，不讓她去外市讀書。同在群里的揣骨疃鎮(zhèn)人民法庭庭長蘇忠獲知該信息后，指導女孩聯(lián)系“矛盾糾紛化解網(wǎng)”幫辦員，最終由法庭出面開展調(diào)解，父親同意李某出縣讀書。9月，李某走出大山，就讀了自己心儀的學校。

　　這是我市利用動態(tài)排調(diào)提前介入化解矛盾糾紛的一個案例，去年，我市將矛盾糾紛排查化解作為提升城市社會治理水平的一個重要抓手，推行了集中攻堅與動態(tài)排調(diào)相結合方式，緊盯婚姻家庭、鄰里關系、經(jīng)濟往來、土地權屬四類易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛，實行“日排查、周匯總、月報送”制度，推動各級各部門對排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛主動介入，強化重點人群和重點場所部位防控，實行“一事一方案、一人一專班”工作制度，加強社會矛盾風險防控。得益于該方式，杜絕了矛盾糾紛激化，截至目前，全市未發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案事件。

　　2023年，在矛盾糾紛化解工作方面我市屢獲佳績，先后有陽原縣人民法院訴源治理“三端共治”工作法入選“全國楓橋式工作法”，榮獲全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。沽源縣小河子鄉(xiāng)“三位一體”一站式解紛工作法、張北縣人民檢察院以“調(diào)”促“和”解紛工作法等榮獲河北省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。

　　平安建設深度融合

　　強勢推進

　　基層實，則百姓安。一域治，則天下安。基層社會治理水平事關群眾切身利益，平安建設事關社會和諧穩(wěn)定。為此，我市在強化基層治理工作同時與平安建設深度融合，以建設更高水平的平安張家口為統(tǒng)攬，強勢推進平安創(chuàng)建活動。

　　去年,重點圍繞凈化校園周邊環(huán)境工作，我市下發(fā)了《關于加強校園及周邊社會治安綜合治理的實施方案》《關于開展校園周邊環(huán)境整治實地督導的通知》等，并通過多頻次督導抓整改抓整治抓提升。推動全市7個區(qū)通過自查整改的方式，對32個校園點位周邊存在的煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點、從事非法經(jīng)營活動的游商和無證照攤點、上下學期間交通擁堵等問題進行了整改，將發(fā)現(xiàn)的問題匯總形成“問題清單+問題照片+時限清單”，推送7個區(qū)和市直7個相關職能部門，通過雙向發(fā)力進一步整改，進一步凈化了校園周邊環(huán)境。

　　圍繞平安鄉(xiāng)村建設，我市印發(fā)《2022年度三星級平安村（社區(qū)）創(chuàng)建工作實施方案》，會同相關部門推進平安村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，對照無進京赴省訪、無命案、無邪教、無黑惡勢力、無重大安全事故、無毒害、無群體性事件“七無”認定標準，對全市村（社區(qū)）進行了全面摸底，經(jīng)過復核，我市達到“七無”標準的有4149個村（社區(qū)），全市三星級平安村（社區(qū)）創(chuàng)建率達92.38%，在全省排位第一，拿得單項冠軍。

　　基層共治活力蓬勃

　　網(wǎng)格管理

　　依托基層社會治理網(wǎng)格化服務管理平臺，我市形成社情民意收集、矛盾糾紛排查、問題隱患整治高效聯(lián)動處置，2023年，全市通過網(wǎng)格平臺及時有效化解各類矛盾糾紛1.9萬余件，服務代辦民生9萬余件。

　　“在這里生活30多年了，院里的大事小情沒有我不知道的，網(wǎng)格員這個崗位我能夠勝任！”居住在橋東區(qū)怡安街社區(qū)的張大媽數(shù)年如一日，兌現(xiàn)著在競聘網(wǎng)格員時自己的承諾，宣傳政策法規(guī)、跑腿服務群眾、化解矛盾糾紛、排查安全隱患……

　　和張大媽一樣，我市共有3萬余名各級專兼職網(wǎng)格員，他們作為基層社會治理的“神經(jīng)元”，在平凡的崗位上，以不同的“角色”盡顯擔當，扎根基層、耕耘基礎，走近群眾、服務民生，用網(wǎng)格編織起群眾的“幸福網(wǎng)”，成為基層社會治理的中堅力量。

　　“基層治理講究情感，注重精準，需要積極探索共治，網(wǎng)格管理就成為基層治理的重要支撐，為完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，我市積極探索建立‘網(wǎng)格全覆蓋、管理無縫隙、服務零距離’的特色網(wǎng)格管理模式，有效推進形成了共建共治共享社會治理格局。”市委政法委相關負責人介紹。

　　去年以來，我市更是精細化網(wǎng)格管理，打造“微網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理新模式，打通基層社會治理的“神經(jīng)末梢”。

　　進一步規(guī)范了網(wǎng)格體系建設。我市將全市劃分17422個一級網(wǎng)格，其中城鄉(xiāng)社區(qū)劃分了2914個社區(qū)網(wǎng)格，農(nóng)村劃分了13012個網(wǎng)格，駐街單位單獨劃定了1496個專屬網(wǎng)格。全市共配備網(wǎng)格員35181名，網(wǎng)格員隊伍信息全部錄入平臺，市、縣、鄉(xiāng)三級網(wǎng)格中心依托平臺按照管理權限實行動態(tài)管理。

　　進一步優(yōu)化智能化管理平臺。去年，市委政法委自主研發(fā)了市基層社會治理網(wǎng)格化管理平臺，配套開發(fā)“大好河山”手機A P P，實行“人、機、格”綁定，推動形成了事件實時上傳、數(shù)據(jù)實時維護、任務實時派發(fā)的智能化管理新體系。目前，平臺共錄入房屋人口數(shù)據(jù)信息540余萬條，為推動網(wǎng)格工作深入開展提供了數(shù)據(jù)支撐。同時，為進一步規(guī)范網(wǎng)格事件處置，網(wǎng)格員利用“大好河山”手機A P P可在自己所轄網(wǎng)格內(nèi)進行考勤打卡，做好巡查走訪，積極了解群眾訴求、排查矛盾糾紛和風險隱患。

　　數(shù)讀

　　39個示范點

　　2023年我市重點打造39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心示范點，打造成集多元化解矛盾糾紛、網(wǎng)格化服務管理、風險隱患排查整治、社會治安綜合整治等功能“一站式”平臺。

　　1.9萬余件

　　2023年，我市通過網(wǎng)格平臺及時有效化解各類矛盾糾紛1.9萬余件，服務代辦民生9萬余件。

　　17422個

　　全市共劃分17422個一級網(wǎng)格，其中城鄉(xiāng)社區(qū)按照以居民小組或住宅小區(qū)為單位劃分了2914個社區(qū)網(wǎng)格，在此基礎上以樓棟為單位劃分了16917個微網(wǎng)格；在農(nóng)村按照村民小組或自然村為單位劃分了13012個網(wǎng)格；駐街單位單獨劃定了1496個專屬網(wǎng)格。

　　35181名

　　全市共配備網(wǎng)格員35181名，其中，網(wǎng)格長5639名，專職網(wǎng)格員3178名，網(wǎng)格志愿者26364名。

　　展望

　　強化綜治基層基礎構建社會治理防線

　　今年，我市將對標完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)等要求，重點在四方面發(fā)力：一是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心與網(wǎng)格中心一體化、規(guī)范化、標準化運行，按照“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”模式，健全基層社會治理體系，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設，打造基層社會治理實體平臺。二是按照《全省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”提升社會矛盾糾紛預防化解能力推進會議》精神要求，推進張北縣作為全省“矛盾糾紛多元化解實體平臺建設”試點縣建設，2024年6月底前高標準完成建設任務。推動縣鄉(xiāng)兩級建設“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，形成和解、調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復議與訴訟有機銜接、相輔相成、功能互補的多元化糾紛解決機制，實現(xiàn)矛盾糾紛及時、高效、源頭化解。三是深入推進鄉(xiāng)村（社區(qū)）星級平安創(chuàng)建活動，圍繞“七無”目標，推動相關部門細化工作任務，扎實開展好星級平安村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，協(xié)同相關部門壓實工作措施，提升星級平安示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率，以鄉(xiāng)村的平安、人民的滿意筑牢群眾安全感的根基。四是完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的市網(wǎng)格平臺，聯(lián)動縣、鄉(xiāng)兩級網(wǎng)格中心，充分發(fā)揮調(diào)度、督辦作用，推進“網(wǎng)格+”治理模式，壓實網(wǎng)格責任，推動網(wǎng)格員履行“排查員、報告員、宣傳員”職責，發(fā)揮網(wǎng)格實戰(zhàn)作用。

　　記者 李 穎

　　通 訊 員 李長文 張 煒

　　攝 影 武殿森