張家口市深化審批制度改革激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“新動(dòng)能”

　　張家口市充分利用后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，找準(zhǔn)全市重點(diǎn)工作任務(wù)與政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，深化審批制度改革，用“四招”重塑審批流程，精簡(jiǎn)審批要件，壓縮審批時(shí)間，切實(shí)給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“松綁”，為民營(yíng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)落快創(chuàng)造條件。

　　推出風(fēng)電核準(zhǔn)改備案制，實(shí)現(xiàn)新能源審批新突破。簡(jiǎn)化審批流程，充分利用可再生能源示范區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先實(shí)施風(fēng)電項(xiàng)目由市級(jí)審批部門(mén)核準(zhǔn)調(diào)整為屬地備案，減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審批環(huán)節(jié)，為民營(yíng)企業(yè)節(jié)省《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》約10萬(wàn)元的編制費(fèi)用，減環(huán)節(jié)、降成本的同時(shí)審批用時(shí)也由原來(lái)的3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日辦結(jié)。強(qiáng)化屬地管理，屬地備案后，屬地政府能夠準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)解決民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展指導(dǎo)和服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。截至目前，懷安、尚義、康保等地已有14個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目完成備案。

　　實(shí)行質(zhì)量安全信用承諾制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)零等待。強(qiáng)化制度機(jī)制，結(jié)合本地項(xiàng)目實(shí)際需求，印發(fā)實(shí)施《張家口市質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾制實(shí)施辦法（暫行）》，此辦法規(guī)定在市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的省市重點(diǎn)項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目在施工許可階段，建設(shè)單位只需提交質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾書(shū)，在合法確定施工和監(jiān)理單位后，即可辦理施工許可手續(xù)。提升審批服務(wù)效率，質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾制，減少前期辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)材料9項(xiàng)，從申請(qǐng)到拿證最快1個(gè)工作日內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)，早見(jiàn)效。在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)背景下，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振企業(yè)發(fā)展信心。該經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家公共信用中心評(píng)為“2023年度全國(guó)信用承諾優(yōu)秀案例”，案例視頻先后在信用中國(guó)網(wǎng)、新華信用平臺(tái)展播。

　　推廣工程項(xiàng)目“虛擬審批”制，助力審批服務(wù)再提速。流程上做減法，充分利用土地手續(xù)辦理的等候時(shí)間，以虛擬和并聯(lián)的方式提前將后續(xù)審批流程走一遍，待土地手續(xù)完備后，實(shí)現(xiàn)“四證齊發(fā)”。同時(shí)，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)自行承諾，審批部門(mén)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工圖前期預(yù)審查，同步確定施工和監(jiān)理單位，使申報(bào)材料壓縮32%，審批時(shí)限壓縮57%以上。服務(wù)上做加法，成立市縣兩級(jí)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，實(shí)施“一二三四”標(biāo)準(zhǔn)工作法，即：一份臺(tái)賬（項(xiàng)目臺(tái)賬）、兩份專(zhuān)報(bào)（成果專(zhuān)報(bào)、問(wèn)題專(zhuān)報(bào)）、三重服務(wù)（上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)）、四項(xiàng)機(jī)制（定期例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤督導(dǎo)）。市級(jí)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心對(duì)19個(gè)縣區(qū)和15個(gè)省級(jí)園區(qū)縣區(qū)開(kāi)展“虛擬審批”培訓(xùn)，縣區(qū)虛擬審批運(yùn)用率從20%提升到83.3%，目前全市共有29個(gè)項(xiàng)目應(yīng)用了“虛擬審批”。

　　出臺(tái)壯大民企“三十九條”，釋放民企發(fā)展新活力。明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，從審批制度改革小切口介入，在優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障、訴求反映等方面制定政策機(jī)制，精準(zhǔn)推出《張家口市行政審批局服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大三十九條措施》，包括降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)門(mén)檻、壓減民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)民營(yíng)企業(yè)政務(wù)環(huán)境等7個(gè)方面39條措施，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)解讀政策，提高企業(yè)知曉率。強(qiáng)化民企參與意識(shí)，邀約企業(yè)代表參與“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”“企業(yè)開(kāi)放日”“銀企對(duì)接會(huì)”，多渠道收集企業(yè)訴求，培育企業(yè)參與政務(wù)服務(wù)的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和合作意識(shí)。目前，由企業(yè)提出意見(jiàn)建議23條已整改21條，推進(jìn)“免審即享”“即審即辦”，全力支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。（河山新聞?dòng)浾?郭霞）