工人在緬甸仰光一處碼頭搬運大米?! 。ㄐ氯A社發(fā))
8月7日,在印度尼西亞西爪哇省的茂物,鄉(xiāng)間一條河流的水量大為減少幾近干涸。 (新華社發(fā))
8月4日,聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織發(fā)布的7月份大米價格指數(shù)顯示,大米價格環(huán)比上漲2.8%,同比上漲19.7%,創(chuàng)2011年9月以來的最高水平。糧農(nóng)組織指出,厄爾尼諾現(xiàn)象導(dǎo)致的大米減產(chǎn),以及有關(guān)國家采取的出口管制措施,將加劇許多國家糧食價格走高趨勢,并引起全球糧價繼續(xù)上漲。
多國宣布大米出口禁令,引起市場擔憂。7月20日,印度政府宣布,為保障國內(nèi)市場供應(yīng),將禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口,即日起生效。印度消費者事務(wù)、食品和公共分配部發(fā)布公告說,強季風降雨對農(nóng)作物造成嚴重損害,大米零售價格在一個月內(nèi)上漲3%后,政府決定實施大米出口限制。自2022年10月以來,印度國內(nèi)大米價格已經(jīng)上漲超過30%。
印度是世界重要大米出口國,占世界大米出口量的40%以上,2022年印度大米出口總量約2200萬噸,超過泰國、越南、巴基斯坦和美國四大大米出口國的總量。此次受影響的大米出口量約為1000萬噸,印度的最新大米出口禁令,無疑將給近期價格趨于相對平穩(wěn)的世界糧食市場帶來新沖擊。
國際糧食政策研究所數(shù)據(jù)顯示,自2022年9月以來,全球大米市場價格上漲了15%至20%。在過去的15年里,印度已成為世界上最大的大米出口國。印度大米生產(chǎn)及出口的任何變動,都可能引起大米市場的反應(yīng)及波動。加上其他國家出口商的低庫存,意味著任何供應(yīng)量的減少都可能推高全球糧食價格。
受印度大米出口禁令的影響,阿聯(lián)酋經(jīng)濟部于7月28日宣布暫停大米出口4個月,以確保當?shù)厥袌鲇谐渥愕拇竺坠?yīng),從而抑制米價等糧食價格的過快上漲。該決定在禁止大米出口的同時,也禁止2023年7月20日以后從印度進口的大米再出口,并適用于所有大米品種,包括糙米、全精米或半精米。
而俄羅斯繼續(xù)延長大米出口禁令,使糧食市場雪上加霜。俄羅斯政府7月29日通報,俄方已決定繼續(xù)臨時禁止本國大米及碎米出口,期限至今年12月31日,“以保障國內(nèi)市場穩(wěn)定”。自俄烏沖突爆發(fā)以來,俄羅斯為了保障國內(nèi)市場供應(yīng),從2022年7月1日開始臨時禁止出口大米,后多次延長禁令,直至今年年底。
正值全球大米供應(yīng)緊張之際,緬甸大米聯(lián)合會的官員透露,緬甸計劃從8月底開始暫時限制大米出口約45天,以控制國內(nèi)大米價格上漲。美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,緬甸是世界第五大大米出口國,每年出口超過200萬噸的大米。緬甸盡管不像印度或泰國在全球大米市場上占據(jù)重要地位,但采取限制出口措施正值市場供應(yīng)緊張之際,必將向市場發(fā)出價格看漲信號。
自印度7月份限制大米出口以來,全球主要稻米價格每噸已上漲約80美元。泰國和越南等主要大米出口國提供的全球大米價格,已經(jīng)上漲至2021年以來的最高水平。由于厄爾尼諾現(xiàn)象引發(fā)的干旱將導(dǎo)致產(chǎn)量減少,菲律賓和印度尼西亞等主要大米進口國正在搶購大米。新加坡為穩(wěn)定供應(yīng)來源和米價,正在與進口商密切合作,增加各種來源,進口不同品種的大米,并尋求印度政府能豁免大米出口禁令。
然而,8月25日晚間,印度財政部發(fā)布通告,宣布即日起對蒸谷米征收20%出口稅。這意味著印度已經(jīng)禁止占出口80%的所有非印度香米品種的大米出口。印度7月份的出口禁令已經(jīng)使全球米價上漲超過25%,接近12年來的最高水平。其進一步限制大米出口,恐將再次推高全球米價。
目前,全球有30多億人口以大米作為主食,有近九成的人來自亞洲。印度大米出口140多個國家和地區(qū),印度等國家采取的大米出口限制,以及泰國和越南等大米主要出口國家的大米價格上漲,將迫使亞洲國家不得不以更高價格進口大米,推動糧價年內(nèi)繼續(xù)上漲。
此外,近期俄烏沖突進一步加劇,烏克蘭的下一個收獲季節(jié)即將到來,俄羅斯方面宣布黑海糧食外運協(xié)議“終止”,再次引發(fā)了人們對全球糧食安全的擔憂。糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示,2022年全球約有9億人處于重度糧食不安全狀況。在全球經(jīng)濟疲軟、地區(qū)沖突和極端天氣等因素疊加影響下,今年全球糧食嚴重不安全的狀況恐怕會繼續(xù)加深。
糧農(nóng)組織警告稱,“大米價格上行將威脅到一大部分世界人口的糧食安全,尤其是最貧困人口和將大部分收入用于采買口糧的群體”,同時強調(diào)指出,大米等糧食的出口限制還將對生產(chǎn)、消費和價格產(chǎn)生不利影響,甚至在限制期限結(jié)束之后仍會持續(xù),并有可能加劇許多國家國內(nèi)糧食價格的高企。 (作者:蔡本田 來源:經(jīng)濟日報)
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