《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》發(fā)布 全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制

　　1月7日，國家發(fā)改委對外發(fā)布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》?！吨敢诽岢?，有關(guān)部門要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，建設(shè)全國就業(yè)公共服務(wù)平臺，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。

　　“制定出臺《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，就是要對各地區(qū)、各部門加快融入和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求?！眹野l(fā)改委體制改革綜合司司長王善成上午在新聞發(fā)布會上介紹，《指引》從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個維度提出具體要求和目標(biāo)。

　　其中，要求做的屬于“規(guī)定動作”，是對各地融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的共同要求。比如，針對交通設(shè)施仍存在部分斷點卡點的問題，提出“各地區(qū)要以打通斷頭路、基本消除國家公路網(wǎng)省際瓶頸路段以及基本打通跨省航道主要瓶頸和礙航節(jié)點為重點，加大協(xié)同力度，破除區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約”。

　　又如，針對各地監(jiān)管標(biāo)準不統(tǒng)一的問題，要求“各地區(qū)要結(jié)合實際完善整合省域內(nèi)‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’系統(tǒng)、‘雙隨機、一公開’檢查系統(tǒng)等，厘清市場監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、綜合執(zhí)法部門責(zé)任鏈條，進一步統(tǒng)一不同監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準、格式、字段”。

　　再如，針對各地政務(wù)服務(wù)標(biāo)準不統(tǒng)一的問題，明確“各地區(qū)要制定并動態(tài)更新本級政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準化清單，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項的名稱、申請材料、受理條件等內(nèi)容，并根據(jù)清單內(nèi)容制定審批標(biāo)準，編制標(biāo)準化的辦事指南”等。

　　禁止做的屬于“底線紅線”，如果觸碰了就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在《指引》中強調(diào)若干“不得”，明確了違規(guī)設(shè)置地方保護和區(qū)域壁壘條件、妨礙經(jīng)營主體依法平等準入和退出、影響公平公正招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等方面的禁止性規(guī)定，相關(guān)問題線索一經(jīng)核實就要限期整改，整改不到位還會通報、約談有關(guān)負責(zé)人。

　　記者注意到，《指引》在“健全統(tǒng)一的勞動力市場”方面中還提出，各地區(qū)不得在戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等方面設(shè)置影響人才流動的政策性障礙，促進人才資源合理流動、有效配置。

　　鼓勵做的屬于“自選動作”，引導(dǎo)有條件的地區(qū)先行先試。“各地資源稟賦不同，在統(tǒng)一大市場建設(shè)中不可能做到齊步走，基礎(chǔ)條件好、市場化程度高的區(qū)域可以先行一步，對標(biāo)更高標(biāo)準加快推進本地區(qū)以及跨區(qū)域的統(tǒng)一市場建設(shè)?！蓖跎瞥膳e例，《指引》鼓勵有條件的地區(qū)開展區(qū)域市場一體化建設(shè)，推動加強重點領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)，加大區(qū)域合作成本共擔(dān)和利益共享探索力度；鼓勵各地區(qū)進一步暢通異地、異店退換貨通道，引導(dǎo)全國布局的品牌連鎖實體店、廠商直營實體店、大型連鎖商場超市探索實行省域內(nèi)異地異店退換貨。（北京晚報）