進一步全面深化改革要做到“點面結合”

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）將“更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效”作為進一步全面深化改革的指導思想的重要內容，這是唯物辯證法在進一步全面深化改革中的創(chuàng)造性運用和發(fā)展。習近平總書記指出：“改革是一項系統(tǒng)工程，需要講求科學方法，處理好方方面面的關系?！眻猿帧叭齻€更加注重”，必須處理好“點”和“面”的關系，實現(xiàn)“點面結合”，做到在統(tǒng)籌協(xié)調中更加注重系統(tǒng)集成，在多點突破中更加注重突出重點，在整體推進中更加注重改革實效。

　　在統(tǒng)籌協(xié)調中更加注重系統(tǒng)集成

　　“點面結合”是系統(tǒng)觀念在實踐中的體現(xiàn)。習近平總書記指出：“謀劃和推進改革，必須堅持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統(tǒng)集成?！笔挛锏母鱾€要素處于普遍聯(lián)系之中，全局和具體、具體和具體工作之間具有聯(lián)動性、系統(tǒng)性。這就要求既要從整體的角度把握具體的“點”，分清重點和非重點，又要把各個“點”都統(tǒng)籌起來，發(fā)揮1+1>2的效果，增進整個社會的活力和秩序。也要求要關注事物各個要素之間的關系，系統(tǒng)把握工作各方面，做到統(tǒng)籌協(xié)調，更加注重系統(tǒng)集成。

　　在思想上增強全局觀念和系統(tǒng)思維。一是增強全局觀念，要胸懷“國之大者”，樹立“一盤棋”思想，想問題、做決策多從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，正確對待改革中的利益關系調整和個人利害得失，多算大賬、總賬、長遠賬，少算小賬、打小算盤，防止和克服本位主義。二是增強系統(tǒng)思維，不僅要考察工作的全局和具體工作，同時也要注意不同要素之間的關聯(lián)性和動態(tài)關系，考察好具體工作在整體工作中的功能和定位、整體工作對于具體工作的影響、不同具體工作之間千絲萬縷的聯(lián)系，把工作作為一個系統(tǒng)來通盤考慮。

　　在實踐中做到統(tǒng)籌協(xié)調和系統(tǒng)集成。進一步全面深化改革工作點多、面廣，許多工作牽一發(fā)而動全身，需要“十個指頭彈鋼琴”。做到統(tǒng)籌協(xié)調，要統(tǒng)籌考慮和謀劃改革工作的各方面，無論是處理經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全的關系，還是處理整體和部分、當前和長遠、宏觀和微觀的關系，都必須以全局觀念和系統(tǒng)思維為引領進行統(tǒng)籌謀劃，捋順各領域改革工作之間的邏輯關系、推進時序。做到系統(tǒng)集成，要在改革推進過程中將不同部門、不同領域、不同系統(tǒng)、不同環(huán)節(jié)協(xié)調起來，做好改革的政策協(xié)調、制度銜接、部門協(xié)作等方面工作，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效中相得益彰。

　　在多點突破中更加注重突出重點

　　人類社會是一個復雜的有機整體，社會改革是一項復雜的系統(tǒng)工程。社會運動中的要素與結構、局部與整體都是推進改革所必需的“點”和“面”?！包c”就是指在改革中選取的具有代表性、典型性的局部、個體或具體問題、具體項目等?！懊妗本褪侵父母锼婕暗恼w范圍、全局領域或系統(tǒng)層面。中國波瀾壯闊的改革開放史表明，推進改革順利發(fā)展，必須自覺順應生產力決定生產關系、經濟基礎決定上層建筑的基本規(guī)律，堅持以經濟建設為中心，發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用；必須正確把握主要矛盾與次要矛盾、矛盾的主要方面與次要方面的關系，堅持先易后難、由點及面的漸進式改革，堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一、社會生產與社會生活相統(tǒng)一。進入新時代以來，我們黨面對深層次改革的一系列“硬骨頭”，堅持從全面深化改革到進一步全面深化改革，把高質量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，許多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。

　　《決定》提出的300多項重要改革舉措與“七個聚焦”相配合，深化經濟體制改革這個“牛鼻子”與決策部署中各領域重點工作相配合，形成多點突破、以點帶面的改革局面。貫徹黨的二十屆三中全會精神部署各項改革，要做到在多點突破中更加注重突出重點，立足河北發(fā)展實際，把握重大戰(zhàn)略機遇，找準落實結合點，謀劃發(fā)展撬動點，堅持整體推進和重點突破相統(tǒng)一，以重點突破帶動和活躍全局。當前，雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設和承接北京非首都功能疏解并重的階段，要牢記雄安新區(qū)的功能定位和使命任務，錨定高質量建設、高水平管理、高質量疏解發(fā)展并舉的工作重心，把雄安新區(qū)建設成為妙不可言、心向往之的未來之城。發(fā)揮我省環(huán)京津地緣優(yōu)勢，打造聯(lián)通京津、輻射全省的經濟廊道，全面提高承接北京非首都功能疏解的能力，在創(chuàng)新、產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務等方面提高協(xié)同合作水平。

　　在整體推進中更加注重改革實效

　　事物的整體功能不是部分功能的簡單累加，事物整體功能發(fā)揮得好，可以實現(xiàn)超出各部分功能的效果；事物整體功能發(fā)揮得不好，可能不及各部分功能的總和。改革要堅持整體推進，講求整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。要注意改革工作的整體性和實際效果，在整體推進中更加注重改革實效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章。

　　堅持改革工作落實整體推進。整體推進改革工作，要堅持破立并舉、先立后破、不立不破。改革工作的落實是一個過程，這個過程要遵循破立統(tǒng)一，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破，根據(jù)輕重緩急合理安排工作順序，同時避免未立先破出現(xiàn)制度真空。整體推進改革工作，要加強改革舉措?yún)f(xié)調性。充分協(xié)調改革工作涉及的方方面面，形成心往一處想，勁往一處使的工作局面，降低改革成本，減少改革阻力，提高改革效率。整體推進改革工作，要保持工作連續(xù)性。改革開放只有進行時，沒有完成時，既要抓好過去已經確定但尚未完成的改革任務落實工作，又要對黨中央新部署的改革工作開展研究、制定方案、穩(wěn)步推進。

　　整體推進要注重改革實效。改革重點在落實，難點也在落實，整體推進必須注重改革工作落實的實際效果。要建立健全改革推進機制，從方案設計到落地實施各環(huán)節(jié)都要十分注重緊扣實際問題解決，做到真抓實干，避免只說不干，防止以文件落實文件、以會議落實會議的形式主義。要加強改革督查機制建設，督查工作是對改革實效的有力保證，加強改革督查規(guī)范性、針對性、實效性、權威性，創(chuàng)新改革督查形式，推動督查問題整改，確保各項改革舉措落地生根。要以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，堅持以人民為中心是進一步全面深化改革的重大原則，推動改革必須尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，實現(xiàn)人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，真正讓人民群眾在改革中不斷增強獲得感、幸福感、安全感。