【熱烈祝賀黨的二十大隆重開幕】張家口：主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“綠”而行

■引言

歲月年輪，十年一記。

十年，是一個跨越歷史的維度。

十年，是一段砥礪奮進的歷程。

展開張家口十年的發(fā)展畫卷，每個節(jié)點都讓人印象深刻，每個瞬間都值得銘記。這十年不僅僅是張家口生態(tài)漸綠的十年，更是經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的十年。

黨的十八大以來，我市緊緊依托資源稟賦、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓冬奧會籌辦舉辦、建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”、加快建設(shè)京張體育文化旅游帶、建設(shè)國家可再生能源示范區(qū)等戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展黃金期，明確發(fā)展定位，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面推動科技創(chuàng)新，營造一流營商環(huán)境……步履鏗鏘、篤定前行，在高質(zhì)量發(fā)展之路上激蕩著澎湃的發(fā)展動能。

【十年答卷】

主導產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進，是我市實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必由之路。

作為老工業(yè)基地，張家口曾經(jīng)連續(xù)幾十年身披耀眼的榮光，創(chuàng)造過新中國工業(yè)史上多個“第一”。進入發(fā)展新常態(tài)后，同其他老工業(yè)城市一樣，張家口既面臨著經(jīng)濟下行的巨大壓力，又面臨著轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務。

面對挑戰(zhàn)，張家口積極處理好發(fā)展與減排、整體與局部、當前與長遠的關(guān)系，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做節(jié)能降碳“減法”，為綠色產(chǎn)業(yè)做培育壯大“加法”。

宣化宏達冶金機械有限公司工人在雪場客運脫掛索道上下站設(shè)備組裝生產(chǎn)線上檢查設(shè)備。馬佳琦 攝

調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展……十年來，張家口工業(yè)經(jīng)歷爬坡過坎、結(jié)構(gòu)調(diào)整，闊步邁上質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展之路。

我市累計退出礦山454處，退出鋼鐵產(chǎn)能1668萬噸，煤炭去產(chǎn)能2200萬噸，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重由2016年的26.4%下降到20.9%。反之，我市持續(xù)加大技術(shù)改造投資，2022年上半年完成技改投資31.3億元，同比增長60%。

一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，體育文化旅游、冰雪、大數(shù)據(jù)、可再生能源、現(xiàn)代制造、綠色農(nóng)牧“六大產(chǎn)業(yè)”迅速崛起，實現(xiàn)增加值占全市G D P的41.9%。

圍繞京張體育文化旅游帶建設(shè)謀劃項目652個，累計簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項目115項?？稍偕茉囱b機規(guī)模達到2473.6萬千瓦，風電裝機規(guī)模全國第一，氫能產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，阿里、騰訊、秦淮等14個數(shù)據(jù)中心投入運營，投運服務器107萬臺。全市現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)306家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)個數(shù)的58.0%；實現(xiàn)產(chǎn)值359.7億元，占規(guī)上工業(yè)的62.5%；實現(xiàn)營業(yè)收入426.5億元，占規(guī)上工業(yè)的65.9%。

十年來，我市大力推進破舊立新、動能轉(zhuǎn)換，一大批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)了脫胎換骨的變化，形成一批千億級、百億級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，培植了一批大型骨干企業(yè)，呈現(xiàn)出“群山有峰”、活力無限的生動局面。

一張張亮眼的成績單標注著張家口這十年砥礪前行的刻度：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的18:36.7:45.3，調(diào)整為2021年的16.1:27.7:56.2。2021年末，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1727.8億元，比上年增長6.3%，較2012年增長70.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)較2012年增長96.2億元，增長了52.8%；第二產(chǎn)業(yè)較2012年增長106.7億元，增長了28.7%；第三產(chǎn)業(yè)較2012年增長511.6億元，增長了111%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達到22.1%和34.8%。這一組組數(shù)據(jù)，見證了張垣大地的滄桑巨變和澎湃活力。

十年篤行不怠，十年峰回路轉(zhuǎn)，如今，行走在張垣大地，落地生根的重大項目、日新月異的工業(yè)園區(qū)、科技含量高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……處處昂揚著生機活力，張家口這座老工業(yè)城市已然洗盡鉛華，正重塑精氣神。

科技創(chuàng)新動力澎湃

科技型中小企業(yè)增長10.7倍；高新技術(shù)企業(yè)增長13.8倍；新建成國家、省級創(chuàng)新平臺10家；領(lǐng)克汽車、中煤機、億華通、秦淮數(shù)據(jù)等一批高新技術(shù)企業(yè)已成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。一連串耀眼的成果和數(shù)據(jù)，勾勒出我市科技創(chuàng)新發(fā)展的歷史性、整體性、格局性重大變化。

黨的十八大以來，我市堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，不斷加強科技資源交流，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，推進科學研究和技術(shù)開發(fā)成果就地轉(zhuǎn)化，科技實力不斷釋放，涌現(xiàn)出了一系列有深遠影響的重大成果。

張家口京禧體育器材有限公司生產(chǎn)雪板場景。  馬佳琦 邢鵬飛 羅納 攝

以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笆濉睍r期，累計實施國家、省科技計劃200多項，爭取資金2.7億元。今年已爭取省級科技計劃項目99項，爭取資金10166萬元，同比增長22%。我市國家可再生能源示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造出國際國內(nèi)13項第一，一大批國際領(lǐng)先技術(shù)得到示范應用，形成了壓縮空氣、抽水蓄能、電化學多種儲能技術(shù)示范。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果豐碩，打造了張雜谷、馬鈴薯、燕麥等特色品牌。馬鈴薯、雜交谷子、葡萄研發(fā)團隊獲批省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新團隊。河北張家口國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批，實現(xiàn)了零突破。

以科技創(chuàng)新夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。十年來，全市科技型中小企業(yè)從230家發(fā)展到2698家，增長10.7倍；高新技術(shù)企業(yè)從20家發(fā)展到295家，增長13.8倍。領(lǐng)克汽車、中煤機、億華通、秦淮數(shù)據(jù)等一批高新技術(shù)企業(yè)已成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。今年以來，新建成國家、省級創(chuàng)新平臺10家。截至目前，全市共有國家地方聯(lián)合工程研究中心1家，國家級科技企業(yè)孵化器5家（總數(shù)位居全省第二），國家級眾創(chuàng)空間7家，省級技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺56家，省級以上星創(chuàng)天地45家，工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)182家。

以科技創(chuàng)新助推區(qū)域發(fā)展。成功舉辦三屆“崇禮論壇”，深化與京津科研院所、高校開展產(chǎn)學研合作，承接京津技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化項目220項，建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟7家、院士重點合作單位4家、省級以上國際科技合作基地13家。與中國發(fā)明家協(xié)會簽署合作協(xié)議，成立了中國發(fā)明協(xié)會智慧交通分會和張家口市智慧交通研究院，舉辦了第十六屆中國發(fā)明家論壇。

以科技創(chuàng)新濃厚發(fā)展氛圍。先后出臺了《關(guān)于加快實施科技強市行動的實施意見》《加強科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等文件。深入落實研發(fā)費用加計扣除政策，全市享受2021年度研發(fā)費用加計扣除政策落實金額11.32億元，折合減稅額2.83億元，同比增長40.97%，為92家企業(yè)落實研發(fā)獎勵資金1648萬元。加大科技投入力度，在各級財力緊張的情況下，兌現(xiàn)了獎勵資金10023.8萬元。

十年來，在張家口的創(chuàng)新版圖上，科技進步成為推動經(jīng)濟增長的主要動力。

營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)

10年改革潮涌，10年滄桑巨變。市場主體青山常在，經(jīng)濟就能生機盎然。

行政審批政策體系全面構(gòu)建、改革動力不斷增強，審批制度持續(xù)深化、政府職能加快轉(zhuǎn)變，推進“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市智慧化管理升級……十年來，我市加大創(chuàng)新力度、提升服務效能，優(yōu)化營商環(huán)境按下“快進鍵”，“一枚印章管審批”改革成效卓然，市場活力不斷激發(fā)，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

懷來縣秦淮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心。  陳亮 攝

2017年，一場直面行政審批領(lǐng)域堵點、痛點的改革在我市正式拉開大幕。市委、市政府圍繞“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境，對不適應改革和發(fā)展要求的行政管理體制和管理方式進行大刀闊斧的改革，著手組建了市縣兩級行政審批局，并于4月28日正式掛牌運行。

提高行政效率，降低行政成本，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力。本著“能簡則簡、能放則放、減無可減”原則，承接國務院、省政府取消、下放（委托）政務服務事項108項，自行取消下放政務服務事項118項，審批時限壓減率達到68.8%?？彬炇马椨?70項逐步縮減到目前的16項，精簡率達到91%，成為全省勘驗事項最少市之一。完善修訂“三張目錄”事項清單。對所有政務服務事項進行清單化管理，收錄市本級各類政務服務事項877項，實現(xiàn)全省首個“無差別綜合受理”改革目標。為固化我市改革成果，2020年啟動了《張家口市相對集中行政許可權(quán)實施辦法（草案）》，2022年1月正式實施，該《辦法》作為全省該領(lǐng)域首部市級政府規(guī)章，為深化相對集中行政許可權(quán)改革提供法治保障。

如何讓政務服務更加優(yōu)質(zhì)便民，是我市全力推進行政審批改革中的重要一環(huán)。2019年我市在全省率先印發(fā)了《關(guān)于落實全省“三位一體”政務服務管理模式改革的實施方案》，打造了6.5萬平方米的不打烊的城市政務服務綜合體——張家口市民中心，全面實現(xiàn)管理機構(gòu)、實體政務大廳和網(wǎng)上政務大廳深度融合。

跟隨時代發(fā)展腳步，我市從城市治理突出問題和群眾需求出發(fā)，將分散式信息進行系統(tǒng)整合，積極探索符合張家口特點和規(guī)律的“政務服務”+“城市治理”的數(shù)字化發(fā)展道路。2021年10月，市行政審批局“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”體系正式建成?！耙痪W(wǎng)通辦”工作依托“幸福張家口”A P P，實現(xiàn)終端載體治理服務更科學、更專業(yè)、更精細。截至目前，通過“幸福張家口”A P P注冊用戶超過320余萬，上線目錄166個，開通數(shù)據(jù)查詢核驗等接口135個，匯集36個單位和部門200余項民生服務，企業(yè)即時辦注冊企業(yè)2萬余家。

改革不停頓，開放不止步。這是張家口勇?lián)鷷r代使命的注腳，更是張家口展現(xiàn)新作為的生動實踐。

時間是開拓者前行的刻度，也是奮斗者筑夢的見證，這是十年間張家口交出的“綠色發(fā)展”答卷。站在新的歷史起點上，張家口必將以更加昂揚的姿態(tài)，開創(chuàng)美好明天，書寫壯麗新篇！

【數(shù)說十年】

■三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的18:36.7:45.3，調(diào)整為2021年的16.1:27.7:56.2。2021年末，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1727.8億元，比上年增長6.3%，較2012年增長70.5%。

■我市累計退出礦山454處，退出鋼鐵產(chǎn)能1668萬噸，煤炭去產(chǎn)能2200萬噸，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重由2016年的26.4%下降到20.9%。

■體育文化旅游、冰雪、大數(shù)據(jù)、可再生能源、現(xiàn)代制造、綠色農(nóng)牧“六大產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)增加值占全市GD P的41.9%。

■全市科技型中小企業(yè)從230家發(fā)展到2698家，增長10.7倍；高新技術(shù)企業(yè)從20家發(fā)展到295家，增長13.8倍。

■全市共有國家地方聯(lián)合工程研究中心1家，國家級科技企業(yè)孵化器5家（總數(shù)位居全省第二），國家級眾創(chuàng)空間7家，省級技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺56家，省級以上星創(chuàng)天地45家，工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)182家。

■我市社會投資產(chǎn)業(yè)類、政府投資類、房地產(chǎn)開發(fā)類項目從立項到施工許可，基本控制在80天、90天和120天內(nèi)完成。

【產(chǎn)業(yè)十年】

冰雪產(chǎn)業(yè)加速崛起

圍繞冰雪制造、冰雪旅游、冰雪現(xiàn)代商貿(mào)、冰雪運動、冰雪培訓等重點領(lǐng)域，借勢冬奧會籌辦、舉辦逐步做長冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，冰雪產(chǎn)業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎和經(jīng)濟發(fā)展新的戰(zhàn)略增長極。截至目前，全市累計簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項目115項，總投資576.41億元，落地項目91項，投產(chǎn)運營項目53項。冰雪裝備研發(fā)制造項目56項、冰雪現(xiàn)代服務項目24項、冰雪人才教育培訓項目6項、冰雪文化旅游項目29項。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

通過積極爭取，在京津冀地區(qū)啟動建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，規(guī)劃設(shè)立張家口數(shù)據(jù)中心集群。阿里、騰訊、秦淮等14個數(shù)據(jù)中心投入運營，投運服務器107萬臺，今年新增服務器7萬臺，合盈數(shù)據(jù)等12個數(shù)據(jù)中心正在加快建設(shè)，中國電信數(shù)據(jù)中心等一批項目正在做前期工作。寶德數(shù)壩數(shù)字產(chǎn)業(yè)（河北）有限公司下線首臺本地生產(chǎn)的服務器，秦淮裝備制造產(chǎn)業(yè)園已落戶南山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在應用側(cè)，帶動字節(jié)跳動、華為等知名數(shù)據(jù)應用用戶在我市開展運營服務合作。

可再生能源產(chǎn)業(yè)方興未艾

全市累計獲批新能源開發(fā)指標4718萬千瓦，累計完成新能源裝機2473萬千瓦，今年新增裝機126.8萬千瓦，新增投資94.95億元，是全國非水可再生能源第一大市。2022年上半年，全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占G D P比重23.48%，其中新能源產(chǎn)業(yè)增加值占G D P比重6.4%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)可再生能源發(fā)電215.35億千瓦，較去年同期增長22.58%，產(chǎn)值94.62億元，較去年同期增長13.42%。(記者 王大慶 郭霞 李麗華 通訊員 王勇 劉平 武劍)