【光明網專論】全面深化黨對經濟發(fā)展和經濟工作的規(guī)律性認識

　作者：賴德勝（中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部教授）

　　《習近平經濟文選》第一卷全面記錄了新時代以來我國經濟高質量發(fā)展的指導思想、重大戰(zhàn)略和歷史性變革，科學回答了我國經濟高質量發(fā)展一系列重大理論和現實問題，全面深化了黨對經濟發(fā)展和經濟工作的規(guī)律性認識，全面展示了習近平總書記對經濟工作的偉大理論創(chuàng)造和實踐創(chuàng)造，是深入學習領會習近平經濟思想的權威教材。

　　深刻認識發(fā)展階段

　　不同發(fā)展階段所面對的任務、問題和對策是不一樣的，準確把握經濟發(fā)展所處的歷史方位，是科學決策和有效施策的前提?！段覈洕延筛咚僭鲩L階段轉向高質量發(fā)展階段》一文指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展是新時代的硬道理，是我國經濟社會發(fā)展的主題，是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。高質量是新發(fā)展階段最顯著的特征。高質量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，就是已經從“有沒有”轉向“好不好”。習近平總書記不僅給當前所處發(fā)展階段確定了方位，而且從中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，擘畫了全面建成社會主義現代化強國的戰(zhàn)略安排，即從二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會主義現代化；從二〇三五年到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。對發(fā)展階段的深刻把握和刻畫，為我們一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設，提供了根本遵循。

　　深刻理解新發(fā)展理念

　　發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領性、引領性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現。黨的十八大以來，習近平總書記就新發(fā)展理念作出系列重要論述，強調創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念既是著眼于未來美好生活的實現和美好社會的建設，也是為了解決我國發(fā)展中的突出矛盾和問題。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。新發(fā)展理念深刻回答了我國發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，是我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等理念的高度概括。

　　實踐也表明，新發(fā)展理念展示出強大的真理力量和實踐偉力。新時代以來，我國創(chuàng)新投入不斷增加，關鍵核心技術取得重大突破，全球創(chuàng)新指數排名大幅上升，創(chuàng)新對于經濟增長的貢獻度不斷增加；深入實施區(qū)域協調發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展的平衡度顯著提高；牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，天更藍、山更綠、水更清，綠色低碳發(fā)展邁出堅實步伐，生態(tài)文明建設取得重大進展；實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局；歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，全體人民共同富裕扎實推進，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提高。

　　深刻認識發(fā)展動力

　　發(fā)展是由生產要素的某種組合推動的，不同發(fā)展階段生產函數所面臨的約束條件不同，其最優(yōu)解也就不同。習近平總書記指出：“回顧近代以來世界發(fā)展歷程，可以清楚看到，一個國家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國家和民族前途命運。”我國進入新發(fā)展階段，經濟發(fā)展要從要素投入驅動轉向創(chuàng)新驅動，創(chuàng)新被置于五大發(fā)展理念之首，黨的二十大報告強調堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位?！吨袊浆F代化要靠科技現代化作支撐》一文指出；“中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能?！痹谖覈洕€(wěn)步發(fā)展面臨一些新的挑戰(zhàn)，特別是外部環(huán)境復雜多變、大國競爭愈演愈烈的背景下，以習近平同志為核心的黨中央堅持創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源的理念，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快關鍵核心技術自主創(chuàng)新，為經濟社會發(fā)展打造新引擎。

　　邁上新征程，習近平總書記創(chuàng)造性提出了新質生產力理論，強調“它由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力?！蓖ㄟ^科技革命釋放新質生產力，將為經濟發(fā)展提供新的增長點，為高質量發(fā)展注入更為強大的動能。為此，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。加快科技創(chuàng)新成果應用，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現代化產業(yè)體系。充分發(fā)揮我國海量數據和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經濟。

　　深刻認識發(fā)展路徑

　　改革開放后，我國利用勞動力資源稟賦優(yōu)勢，積極參與到全球產業(yè)分工體系之中，成為了市場和資源“兩頭在外”的世界工廠，實現了經濟快速增長。但在2008年國際金融危機之后，特別是隨著美國等對我國進行封鎖打壓，國際經貿環(huán)境發(fā)生了重要變化。與此同時，我國成為世界第二大經濟體，擁有了世界上最完整的工業(yè)體系和世界上規(guī)模最大的中產階層，國內需求潛力巨大。在此大的背景下，如何處理內外關系，事關高質量發(fā)展。習近平總書記提出“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，這是適應我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。

　　當前，世界百年未有之大變局加速演變，凸顯了構建新發(fā)展格局理論的戰(zhàn)略性、前瞻性和重要性。構建新發(fā)展格局，關鍵是要暢通國內大循環(huán)，發(fā)揮我國超大規(guī)模的內需潛力，為此要加快構建國內統(tǒng)一大市場，培育完整內需體系，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，使供需在更高水平上實現動態(tài)平衡。統(tǒng)籌經濟建設和社會發(fā)展，既要“投資于物”，更要“投資于人”，在保障和改善民生中找準改革的發(fā)力點和培育新的經濟增長點。但以國內大循環(huán)為主體，絕不是不要對外開放，我國開放的大門不僅不會關閉，而且會越開越大。為此要建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，以更好利用國內國際兩個市場兩種資源。

　　深刻把握做好經濟工作方法論

　　我國現階段高質量發(fā)展所面臨的內外環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，復雜性和艱巨性前所未有，因此，把握好做好經濟工作的方法論就至關重要。《確保我國經濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠》是習近平總書記在中央經濟工作會議上講話的一部分。文中指出：“經濟工作千頭萬緒，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關系，必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系，必須統(tǒng)籌好提升質量和做大總量的關系?！薄拔鍌€必須統(tǒng)籌”貫穿了系統(tǒng)觀念。這些重大關系，有的是直接針對做好經濟工作來講的，有的是針對做好全局工作來講的，都體現了我們黨不斷深化對經濟工作的規(guī)律性認識。認識規(guī)律、尊重規(guī)律、運用規(guī)律，以釘釘子精神抓好落實，我們黨才能不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，破解經濟發(fā)展的難題和瓶頸，更好回答我國經濟發(fā)展的理論和實踐問題，交出經濟社會發(fā)展的優(yōu)異答卷。

　　經濟學是以問題為導向的，并在解釋和解決問題中不斷為自己的發(fā)展開辟道路。習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要部分，是馬克思主義政治經濟學在當代中國、21世紀的最新理論成果，開拓了中國特色社會主義政治經濟學的新境界。確保我國經濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠，首先要深入貫徹習近平經濟思想，堅持好發(fā)展好習近平經濟思想。