10年創(chuàng)新探索 1300多項(xiàng)任務(wù) 服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放向縱深推進(jìn)

昨天（18日），商務(wù)部印發(fā)《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》和新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)任務(wù)清單，進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)先行先試作用，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放提速加力。

商務(wù)部：推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放提速加力

《工作方案》主要包括三方面內(nèi)容：

• 一是加快試點(diǎn)實(shí)施節(jié)奏。將試點(diǎn)任務(wù)在符合條件的試點(diǎn)地區(qū)一體化推進(jìn)，提升試點(diǎn)工作效率。

• 二是擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。將大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9市納入試點(diǎn)范圍。

• 三是加大壓力測試和復(fù)制推廣力度。各部門擬推出的涉及服務(wù)業(yè)的開放創(chuàng)新舉措，優(yōu)先在試點(diǎn)地區(qū)先行先試，開展壓力測試。根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級，及時(shí)在相應(yīng)范圍復(fù)制推廣。

《任務(wù)清單》圍繞支持電信服務(wù)及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、提高醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)ν忾_放和服務(wù)保障水平、推進(jìn)金融領(lǐng)域國際合作、增強(qiáng)商貿(mào)文旅領(lǐng)域創(chuàng)新活力、提升“兩業(yè)”融合國際競爭力等14方面提出155條試點(diǎn)任務(wù)。

下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，組織開展督促和評估工作，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，為全國服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

專家：加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放“正當(dāng)其時(shí)”

專家表示，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放提速加力，是我國面對新形勢、自主擴(kuò)大開放的一個(gè)重要選擇。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，既是中國更高水平、更深層次融入世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)需求，也是中國高水平開放的客觀需要。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長 張威：因?yàn)槲覀冎圃鞓I(yè)的負(fù)面清單已經(jīng)清零了，制造業(yè)的發(fā)展成就有目共睹，但是從提升國家總體競爭力的角度來說，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，促進(jìn)兩業(yè)融合，其實(shí)是進(jìn)一步提升我國發(fā)展水平的一個(gè)非常有益的探索。

專家表示，此次服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)擴(kuò)圍，選擇了一批服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)代表性強(qiáng)的更多區(qū)域納入到試點(diǎn)，能夠在更大范圍內(nèi)更好地發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的試點(diǎn)示范和輻射帶動(dòng)作用。

張威：我覺得它的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性更加鮮明，《工作方案》這次其實(shí)直接點(diǎn)了當(dāng)前急需擴(kuò)大的一些行業(yè)領(lǐng)域的開放，比如電信、醫(yī)療、金融，這都是當(dāng)前服務(wù)業(yè)開放中間一些重點(diǎn)難點(diǎn)亟待突破的領(lǐng)域。

專家表示，《工作方案》還特別強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跟先進(jìn)制造業(yè)的深度融合，強(qiáng)調(diào)了更大力度地促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，這也符合現(xiàn)在中國發(fā)展階段的特點(diǎn)。

張威：因?yàn)檫@次方案的第四個(gè)重點(diǎn)任務(wù)里面強(qiáng)調(diào)了要增強(qiáng)商貿(mào)文旅領(lǐng)域的創(chuàng)新活力，實(shí)際上它是把中國現(xiàn)在開放和擴(kuò)大內(nèi)需中間的兩個(gè)重點(diǎn)，就是把服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放跟促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展做了一個(gè)統(tǒng)籌，這個(gè)對服務(wù)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展都是非常有意義的，而且它也實(shí)現(xiàn)了以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，更好地提供服務(wù)供給，來促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)水平的提升。

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放 十年探索向縱深推進(jìn)

在持續(xù)擴(kuò)大全國范圍內(nèi)服務(wù)業(yè)對外開放的同時(shí)，我國還在部分省市開展國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范。在本次服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)擴(kuò)圍前，試點(diǎn)示范已歷經(jīng)10年創(chuàng)新探索，先后在全國11個(gè)省市實(shí)施。

2015年5月，北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。此后，試點(diǎn)示范歷經(jīng)一次升級、兩次擴(kuò)圍，形成“1（北京示范區(qū)）+4（天津、上海、海南、重慶等省市）+6（沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等城市）”的格局。

十年來，試點(diǎn)示范探索的步伐也不斷向縱深拓展，先后推出7輪15份試點(diǎn)方案、1300多項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)了科技、金融、電信、文化等13個(gè)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開放。試點(diǎn)內(nèi)容從產(chǎn)業(yè)開放拓展到“兩業(yè)”融合、區(qū)域發(fā)展、體制機(jī)制改革和要素保障等方面。

十年來，試點(diǎn)示范省市在行業(yè)領(lǐng)域開放、新業(yè)態(tài)新模式培育、體制制度創(chuàng)新等方面積極探索，引領(lǐng)帶動(dòng)全國服務(wù)業(yè)開放發(fā)展。11個(gè)試點(diǎn)示范省市以不到3%的國土面積，實(shí)現(xiàn)了全國超1/4的服務(wù)業(yè)增加值、一半以上的服務(wù)業(yè)外商投資和60%以上的服務(wù)進(jìn)出口，成為引領(lǐng)帶動(dòng)中國服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的重要引擎。