筑強基層堡壘 為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能

——訪懷來縣沙城鎮(zhèn)黨委書記 高黎昀

     張家口懷來縣沙城鎮(zhèn)東距北京127公里，西到張家口92公里，是張家口東臨京津的窗口，也是首都西出晉蒙的第一站，地理位置優(yōu)越、交通便利、資源豐富。得天獨厚優(yōu)勢下，如何筑牢黨建之基、錘煉干部之能，激發(fā)人才之力，“硬核”擔當鄉(xiāng)村振興之責？記者采訪了沙城鎮(zhèn)黨委書記高黎昀。

記者：農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的前沿戰(zhàn)斗堡壘。鄉(xiāng)村要振興，組織振興是根本保障，沙城鎮(zhèn)如何筑牢筑強推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)斗堡壘？

高黎昀：沙城鎮(zhèn)主要從三個方面入手，夯實農(nóng)村基層黨組織，筑牢筑強推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)斗堡壘。一是黨組織規(guī)范化運行，突出政治功能。年初，鎮(zhèn)黨委制定基層黨組織標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)計劃，針對“三會一課”“民主評議”“黨建活動”等重點工作，每月15日發(fā)放工作提示卡，梳理工作重點，跟進日常工作。二是重點開展黨組織活動，強化服務功能。持續(xù)實施“領(lǐng)頭雁”工程，村書記實行“專職化管理”，重點開展“百姓說事、干部解題”“防疫一線黨旗紅”“遵紀守法、嚴于律己”等主題黨日活動，持續(xù)加強黨支部凝聚黨員群眾的向心力。通過不斷提升黨組織政治功能和服務功能，把基層黨組織建設(shè)成為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是以“主動服務”取代“被動等待”，把實事辦好。借助“百姓說事干部解題”平臺，深化推進“企業(yè)說事、政府解題”，領(lǐng)導班子牽頭解題、黨組織書記統(tǒng)籌解題。鎮(zhèn)村干部主動把群眾、市場主體的“問題清單”變成自己的“履職清單”，把“群眾找上門”變?yōu)椤胺账蜕祥T”，錘煉“能擔當、善干事、勇作為、得民心”的干部隊伍。

記者：項目建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和堅實保障，是提高百姓幸福指數(shù)的重要內(nèi)容和有力舉措。沙城鎮(zhèn)今年將具體實施哪些項目？

高黎昀：沙城鎮(zhèn)牢固樹立“項目為王”理念，成立3個項目工作專班，重點項目掛圖作戰(zhàn)、臺賬化管理、清單式推進。新建項目推進迅速，續(xù)建項目逐個攻破。一是重點項目完美收官。府西小學、華新路、華祥北路、府后街項目、幼教基地項目、東環(huán)路項目、天元玻璃廠擴建項目、中堡街項目、文昌南路項目、五小項目、西糧庫區(qū)域項目共完成土地征收，具備施工條件。九街南側(cè)項目、四街南側(cè)項目、職教中心項目上半年完成攻堅掃尾59戶。

記者：下一步，沙城鎮(zhèn)在推進鄉(xiāng)村振興工作上有哪些謀劃？

高黎昀：沙城鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持“干字為先，事爭一流”，努力實現(xiàn)“兩增一減”。一是打好主動仗，出好組合拳，增加工作合力。按照“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”要求，下好先手棋，打好主動仗，合力攻堅，抓牢項目建設(shè)，抓實疫情防控，抓精鄉(xiāng)村振興，抓實干部作風。二是橫比當先鋒，縱看爭一流，增加社會效益?？钙鸱杖h發(fā)展大局的政治意識，主動擔當，主動作為，主動治理，不斷求新求變求發(fā)展。三是樹牢法治思維，堅守紅色底線，減少信訪隱患。深化機關(guān)、街村、社區(qū)干部作風紀律，堅持原則，守住底線，不越紅線，公平、公正處理問題，實事求是推動重點工作。（記者 段曉芳）

沙城鎮(zhèn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興

9月的沙城鎮(zhèn)，一派生機勃勃的景象：莊稼正待收獲，葡萄連片成畝，鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村整潔干凈，人們繁忙有序……一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興畫卷正徐徐鋪展。

今年以來，沙城鎮(zhèn)干部職工認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標要求，找準基層黨建與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的切入點和著力點，堅決扛起抓黨建促鄉(xiāng)村振興的政治責任，筑牢黨建之基、錘煉干部之能，激發(fā)人才之力，切實以組織“硬核”擔當推動鄉(xiāng)村全面振興。

固本  筑牢鄉(xiāng)村振興的“戰(zhàn)斗堡壘”

農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。作為農(nóng)村各個組織和各項工作的領(lǐng)導核心，想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。為筑牢推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“戰(zhàn)斗堡壘”，沙城鎮(zhèn)在規(guī)范黨組織運行、創(chuàng)新黨組織活動等方面實施一攬子創(chuàng)新舉措，堅定鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。

加強學習，為基層黨員干部“補鈣加油”。理論修養(yǎng)是黨員干部綜合素質(zhì)的核心。為強化村鎮(zhèn)干部學習意識，形成常態(tài)化學習、長效學習的良好氛圍，沙城鎮(zhèn)嚴格抓好黨員干部政治理論學習，積極組織黨員集體學習。依托“學習強國”“魅力沙城”微信公眾號等平臺，組織黨員干部進行網(wǎng)絡(luò)學習。同時，還采取堅持個人自學、主要領(lǐng)導集體領(lǐng)學、專題講座輔學、開展活動體驗學、微信工作群分享學等多種途徑不斷深化學習成效，真正讓黨員干部時時在學習、處處可學習，并學深悟透、領(lǐng)會內(nèi)涵實質(zhì)。

建章立制，讓基層黨組織規(guī)范運行。為使基層黨組織煥發(fā)新的生機活力，規(guī)范高效運行，沙城鎮(zhèn)黨委制定基層黨組織標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)計劃，針對“三會一課”“民主評議”“黨建活動”等重點工作，每月15日發(fā)放工作提示卡，梳理工作重點，跟進日常工作。同時，實施村書記“領(lǐng)頭羊”工程，增強干部主動履職盡責的意識，發(fā)揮他們推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的龍頭作用。此外，完善績效考評、群眾評議等監(jiān)督考核體系，讓干部當“選手”，請群眾做“裁判”，進一步強化黨員干部服務群眾、為群眾辦實事辦好事的意識，強化黨支部凝聚黨員群眾的向心力。

聚力  建設(shè)堪當重任的過硬隊伍

“功以才成，業(yè)由才廣?！编l(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。為吸引“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)村實用人才，沙城鎮(zhèn)著力加強四支隊伍建設(shè)，促進農(nóng)村實用人才隊伍日益壯大，服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷增強。

靠實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。建立黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組，深化調(diào)整領(lǐng)導干部包片機制，按照街村“哪方面薄弱，哪方面主管領(lǐng)導包聯(lián)”原則，以“重點包聯(lián)”補齊短板，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與政策實施有效銜接。

規(guī)范街村干部隊伍。堅持村“兩委”干部動態(tài)監(jiān)管，嚴格履職考核，對鄉(xiāng)村振興中不勝任崗位職責的納入重點監(jiān)控對象。持續(xù)做好街村兩委換屆“后半篇”文章，開展兩委換屆“回頭看”10次，分層次開展警示教育談話102人次，確保政治方向不跑偏。

凝聚駐村工作隊隊伍。針對7支市級駐村工作隊、16支縣級駐村工作隊，生活上給予關(guān)心、工作上給予支持，經(jīng)費上給予保障，解決實際困難7個，開展鎮(zhèn)級常態(tài)化擂臺賽。駐村工作隊謀劃實施項目列入壯大集體經(jīng)濟工作方案和實施計劃，黨委書記主動推進，確保鄉(xiāng)村振興與全縣發(fā)展格局不脫節(jié)。

健全鄉(xiāng)土人才隊伍。建立涵蓋致富領(lǐng)頭人、鄉(xiāng)村振興工作隊、退役軍人，返鄉(xiāng)大學生在內(nèi)的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才庫，為產(chǎn)業(yè)定位提供人才支撐。

強基  點燃高質(zhì)量發(fā)展的“動力引擎”

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。沙城鎮(zhèn)明確產(chǎn)業(yè)定位，繪制《沙城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興作戰(zhàn)圖》，明確目標任務，突出工作重點，使實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的區(qū)域圖、時間表、任務書更加清晰。充分激發(fā)和調(diào)動各級推進鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性，合力促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

破解城中村發(fā)展瓶頸，明確功能定位，精準發(fā)力樓宇經(jīng)濟。明確沙城鎮(zhèn)商業(yè)和居住兩大功能定位，結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展，破解城中村持續(xù)發(fā)展難題。城區(qū)人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便捷，中小學廣布為樓宇經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)，重點指導轄區(qū)9個城中街村，克服疫情形勢影響，結(jié)合賬戶分設(shè)，完成經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運行管護，當好百姓的家，富裕群眾的路。

帶動城郊村創(chuàng)新發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)定位，打造良好生態(tài)環(huán)境。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜林則林”原則，盤活原有資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，延伸整合產(chǎn)業(yè)鏈條，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高水平轉(zhuǎn)型提升。最為典型的六街屬于城鄉(xiāng)接合部，轄區(qū)緊鄰工業(yè)路和外環(huán)路，交通便利，但原六街貨場建于上世紀90年代，以運輸散裝貨物為主，污染嚴重、附加值低，近年來隨著物流行業(yè)的規(guī)模發(fā)展，六街村在村內(nèi)又投資350萬新建3000平方米倉儲庫，銜接貨場，當年全部招商外租，每年為村集體經(jīng)濟增收43萬。而宋家營、堿灘等村則在加快探索和打造“零碳”懷來上擔當作為，破局見效。在交通干線沿線街村區(qū)域流轉(zhuǎn)土地200多畝，大規(guī)模擴大植樹面積，提升固碳儲碳能力，實現(xiàn)生態(tài)振興。鐵腕整治轄區(qū)環(huán)境，以良田屯村為重點，開展“清臟治亂、拆違建綠”專項行動，行動共清理面積達9900平方米，拆除建筑面積1600平方米，規(guī)范整理開墾地8400平方米，清理垃圾、雜物等300多噸。

綜合施策捆綁發(fā)展，明確一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展定位，實現(xiàn)全面振興。確定以東水泉村為中心村，以點帶面，完善發(fā)展壯大葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在規(guī)劃中，將依托周邊濕地公園、世界葡萄酒之窗等資源，鞏固升級生態(tài)旅游、高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成集葡萄采摘、葡萄酒展示品鑒、休閑公園、農(nóng)家餐飲、休閑康養(yǎng)等于一體的融合生態(tài)旅游村，實現(xiàn)“一二三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。以此輻射帶動周邊西水泉、上劉瓦、堿灘、宋家營等10個城郊村大力發(fā)展葡萄種植、牛馬規(guī)模養(yǎng)殖、瓜果蔬菜培植項目。全面推行“強村帶弱村”的聯(lián)村發(fā)展機制，整體推動村集體經(jīng)濟從“有沒有”向“強不強”轉(zhuǎn)變，著力在原有基礎(chǔ)上再打造一批村集體經(jīng)濟年收入超過50萬元、100萬元的示范強村。

產(chǎn)業(yè)振興強力推進經(jīng)濟發(fā)展，沙城鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟收入持續(xù)增加，目前，年收入10萬元以上街村占比達到70%以上，村級集體經(jīng)濟收入最高街村達到每年450萬元。

賦能  繪就村治民安的幸福畫卷

鄉(xiāng)村治，百姓安、國家穩(wěn)。有效的基層社會治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，有利于促進產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才和組織等資源要素在鄉(xiāng)村有效整合。為全面提升鄉(xiāng)村治理水平，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，有效推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為黨的二十大勝利召開保駕護航，今年以來沙城鎮(zhèn)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作方式，以“三治融合”規(guī)范治理，助推鄉(xiāng)村治理水平再上新臺階。

“三治融合”即德治、法治、自治融合。沙城鎮(zhèn)高質(zhì)量推進新時代文明實踐站建設(shè)，聘請黨員律師下村擔任第一書記，實行一村一法律顧問，全面理順農(nóng)村經(jīng)濟秩序。推行網(wǎng)格化管理，從“優(yōu)秀黨員、村民代表”中推選376名網(wǎng)格員，網(wǎng)格員公示牌張貼責任區(qū)域，成為群眾“貼心人”。推進協(xié)商議事會、紅白理事會、志愿服務隊、村規(guī)民約“兩會一隊一約”全覆蓋，將村民自治落到實處。

在“三治融合”基礎(chǔ)上，推行“大數(shù)據(jù)+大服務”，為鄉(xiāng)村治理增添智慧手段。一方面，建強智慧社區(qū)，建設(shè)社區(qū)——網(wǎng)格——樓棟——住戶四級數(shù)據(jù)排查分析體系，將覆蓋全鎮(zhèn)居民信息網(wǎng)格建在數(shù)據(jù)上，為人口管理、信息排查、數(shù)據(jù)分析提供大腦中樞。另一方面，筑牢智能體系。23社區(qū)全覆蓋開展“百姓說事、干部解題”，構(gòu)建“23個社區(qū)黨組織、68個小區(qū)樓院黨支部、1153個樓棟黨小組”三級組織體系支撐，凝聚“樓院黨組織書記、樓棟長、鄰里大管家、志愿者、縣直解題隊伍”解題合力、強化三評積分激勵機制，促進線上線下科學精準解決群眾急難愁盼，截至目前，解決問題1035件，解題率98.1%。實現(xiàn)“黨有所指、我有所為，民有所呼、我有所行”。（記者 段曉芳 通訊員 鄭偉喬 黃禾英）

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