世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站10月4日發(fā)表題為《美國(guó)的保護(hù)主義政策正在反噬自身》的文章,作者是世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家安妮·克魯格。文章摘編如下:
過(guò)去幾年,美國(guó)出臺(tái)了越來(lái)越多的保護(hù)主義政策:提高關(guān)稅,修改或退出自由貿(mào)易協(xié)定,并限制與被視為戰(zhàn)略威脅的國(guó)家的貿(mào)易。雖然這些措施旨在對(duì)中國(guó)等對(duì)手施加壓力,但越來(lái)越多的證據(jù)表明,經(jīng)濟(jì)制裁能帶來(lái)的最好效果就是無(wú)效,而在最壞的情況下還會(huì)適得其反。
美國(guó)近年對(duì)自由貿(mào)易的承諾逐漸減弱,在特朗普2016年當(dāng)選后更是轉(zhuǎn)變?yōu)槿娣艞?。特朗普上任后最早?shí)施的行動(dòng)之一就是讓美國(guó)退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。之后,他又單方面對(duì)一系列商品征收關(guān)稅,并大幅提高了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品的關(guān)稅。在特朗普任總統(tǒng)期間,制裁的頻率和強(qiáng)度激增。2017至2020年間,美國(guó)實(shí)施了3900多項(xiàng)制裁。
拜登政府基本保留了特朗普時(shí)代的關(guān)稅和制裁,同時(shí)又推出了自己的新措施。
長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)制裁的總體影響令人失望。出口制裁的情況也好不到哪里去。正如美國(guó)前國(guó)家安全官員梅根·哈里斯最近所指出的,美國(guó)試圖通過(guò)對(duì)先進(jìn)技術(shù)實(shí)施出口限制來(lái)強(qiáng)化國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體制造業(yè)的做法“只是對(duì)美國(guó)公司造成了不利影響,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)任何戰(zhàn)略目標(biāo)”。
中國(guó)企業(yè)在東南亞、墨西哥和其他地區(qū)建廠從而繼續(xù)向美國(guó)出口商品。此外,中國(guó)對(duì)特朗普關(guān)稅作出的回應(yīng)是對(duì)美國(guó)制造的商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。這些限制反而加速了中國(guó)先進(jìn)制造能力的提升。
此外,美國(guó)的關(guān)稅和貿(mào)易限制并沒(méi)有顯著減少對(duì)中國(guó)商品的依賴。雖然從中國(guó)的進(jìn)口有所減少,但許多從越南等其他國(guó)家采購(gòu)的商品都含有大量中國(guó)零部件。
目標(biāo)國(guó)家的生產(chǎn)商規(guī)避限制的決心——以及它們尋找方法的聰明才智——往往會(huì)削弱關(guān)稅和制裁的有效性。對(duì)于iPhone和其他一些商品,可以說(shuō)對(duì)中國(guó)的制裁導(dǎo)致了美國(guó)消費(fèi)者成本增加,但卻沒(méi)有顯著減少美國(guó)對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴。
單邊制裁的糟糕記錄凸顯了戰(zhàn)后全球貿(mào)易體系的好處。美國(guó)最好減少對(duì)此類措施的依賴。(編譯/王笛青)
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