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新型城鎮(zhèn)化 因“人”更精彩(評論員觀察)

2024-11-29 16:13:34  來源:人民網(wǎng)

 展望未來五年的“路線圖”,不僅要關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量的增長,更要注重城鎮(zhèn)常住人口生活品質(zhì)的提升,讓全體居民更好共享現(xiàn)代化發(fā)展成果

  新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動的城鎮(zhèn)化。哪些城市率先做好吸引人才、服務(wù)人才、培育人才的大文章,哪些城市的發(fā)展后勁就會更強(qiáng)

  

  今年,“新重慶人”唐沁夫婦搬進(jìn)了沙坪壩區(qū)井口街道的一個(gè)公租房小區(qū),每月租金600多元,女兒上小學(xué)也有了著落,走路去學(xué)校只要幾分鐘。工作、成家、安居,一路走來,小家庭深深融入了大城市。

  城鎮(zhèn)化的宏大敘事,具體而微地體現(xiàn)為一個(gè)個(gè)人、一個(gè)個(gè)家庭的遷居、安居。從加強(qiáng)住房保障體系建設(shè),解決好新市民、青年人等住房問題,到推動基本公共教育服務(wù)均等化,助力更多隨遷子女上好學(xué),一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措圓安居夢、撐保障傘,有力提升了人民群眾的獲得感,成為以人民為中心發(fā)展思想的生動體現(xiàn)。

  城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。習(xí)近平總書記深刻指出,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“要堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng),以人的城鎮(zhèn)化為核心”。2023年,我國常住人口城鎮(zhèn)化率提升至66.16%。進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期,如何深入實(shí)施好新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?

  黨的二十屆三中全會《決定》提出“健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制”,國務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計(jì)劃》,都把人的需要放在重要位置。展望未來五年的“路線圖”,不僅要關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量的增長,更要注重城鎮(zhèn)常住人口生活品質(zhì)的提升,讓全體居民更好共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。

  城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化伴隨城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整,要想讓更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融得進(jìn)、過得好,必須向改革要動力,進(jìn)一步理順體制機(jī)制,協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。以戶籍制度改革為例,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度、放寬戶籍限制,1.65億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn);全面實(shí)施居住證制度,越來越多新市民享受到均等的基本公共服務(wù)。著力破解城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu),解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口關(guān)心的穩(wěn)定就業(yè)、子女教育、住房保障、社會保險(xiǎn)等問題,才能讓新型城鎮(zhèn)化更好更公平地惠及更多人。

  深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,必須堅(jiān)持為人的全面發(fā)展服務(wù)。福建晉江,民營經(jīng)濟(jì)活躍,外來務(wù)工者眾多。以產(chǎn)聚人、以城留人,當(dāng)?shù)貫椤靶聲x江人”提供30項(xiàng)市民化待遇,實(shí)現(xiàn)就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房等“新老晉江人一個(gè)樣”,同時(shí)鼓勵外來人員參與公共事務(wù)、社區(qū)生活,吸引超百萬“新晉江人”安居就業(yè)。截至去年底,晉江常住人口城鎮(zhèn)化率高出全國平均水平約4個(gè)百分點(diǎn),走出一條中小城市新型城鎮(zhèn)化之路。新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動的城鎮(zhèn)化。哪些城市率先做好吸引人才、服務(wù)人才、培育人才的大文章,哪些城市的發(fā)展后勁就會更強(qiáng)。

  也應(yīng)看到,不同地區(qū)城鎮(zhèn)化速度、適宜的城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)形態(tài)等必然存在差異,不宜搞“整齊劃一”。比如,城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模大的地區(qū),應(yīng)著重提升水平、挖掘潛力;城鎮(zhèn)化率較高且人口持續(xù)集聚的地區(qū),不妨促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成更多宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活空間。同時(shí),用好縣城這個(gè)重要載體,因地制宜發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),有助于帶動“就近城鎮(zhèn)化”“就地城鎮(zhèn)化”。在此過程中,必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,充分尊重人的意愿,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、雙向發(fā)力,既完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵政策,加大拉力;也健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村權(quán)益維護(hù)政策,增強(qiáng)推力。如此,才能在城鄉(xiāng)一體、良性互動中,讓城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。

  新型城鎮(zhèn)化,是人與城的“雙向奔赴”,是城與鄉(xiāng)的格局重塑。從“鄉(xiāng)土中國”走向“城鎮(zhèn)中國”,以“人的城鎮(zhèn)化”促進(jìn)“人的現(xiàn)代化”,新型城鎮(zhèn)化必將結(jié)出累累碩果。


編輯:吳明富
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