以勇氣和實干贏得未來

2024年，是充滿困難挑戰(zhàn)的一年，更是迎難而上、砥礪奮進的一年。

2024年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，擺在中國面前的，是更加錯綜復雜的國際國內環(huán)境和更為艱巨繁重的改革發(fā)展任務。

歲末將至，回望中國經濟在持續(xù)承壓中走出的先抑后揚、回升向好的發(fā)展軌跡，更覺成績取得殊為不易。

超乎想象

有三個“超”，讓人感觸尤深。

第一個“超”，是嚴峻挑戰(zhàn)超乎想象。

2024年，國際形勢風云變幻，貿易保護主義繼續(xù)抬頭，地緣政治沖突持續(xù)加劇，世界經濟依然復蘇乏力。

年初，世界銀行曾作出這樣一個預判：全球經濟面臨30年來最疲軟的5年，2024年底全球經濟交出的答卷將令人遺憾。作為全球150多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴，中國首當其沖，加之個別國家對我國遏制打壓持續(xù)加碼，外部壓力持續(xù)加大。

與此同時，國內有效需求不足，經濟運行出現分化，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛。中國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。

國家統(tǒng)計局副局長盛來運今年參加了多場重要經濟數據的新聞發(fā)布會，提及中國經濟當前面臨的矛盾與困難，他表示，“新舊動能的轉換，不會一蹴而就。在我們的經濟結構中，雖然新動能增長速度比較快，但目前傳統(tǒng)動能還是占主要，所以有時候會表現出一定的經濟下行壓力?！?/p>

越是艱險越向前。

習近平總書記指出：“當前我國經濟發(fā)展遇到一些困難和問題，是發(fā)展中、轉型中的問題，經過努力是完全可以克服的。我們要堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，積極主動應對問題和挑戰(zhàn)，用實實在在的高質量發(fā)展成效唱響中國經濟光明論?！?/p>

超常規(guī)

非常之年，行非凡之策。

去年年底召開的中央經濟工作會議確定了今年全年穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的政策基調，并提出，2024年，要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，作出了“在政策儲備上打好提前量、留出冗余度”的安排和部署。

今年一季度，經濟實現良好開局；二季度出現波動，增速放緩；進入三季度，經濟下行壓力加大，市場預期走弱，海內外憂慮情緒有所蔓延。

關鍵節(jié)點，關鍵時刻，中央打破常規(guī)、果斷決策，在9月26日提前召開中央政治局會議，分析經濟形勢，部署經濟工作。這次重要會議，傳遞出正視困難、堅定信心的強烈信號，彰顯了黨中央對經濟工作重要指引的主心骨、定盤星作用。

北京西長安街上的國務院新聞辦新聞發(fā)布廳，迎來了多場經濟主題發(fā)布會。國家發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等部門密集發(fā)布一攬子增量政策。

“幾乎每天都有新政策第一時間對外發(fā)布。高規(guī)格的發(fā)布陣容、力度之大、密度之高，前所未有?！辈簧偻饷皆u價，這是近年來中國力度最大的一次經濟調控。

加大宏觀政策逆周期調節(jié)力度。12萬億元地方化債“組合拳”，近年來力度最大。堅持支持性的貨幣政策立場，降準、降息，降低住房貸款首付比例，降低存量房貸利率，創(chuàng)設新工具。

擴大國內有效需求。1萬億元超長期特別國債全部下達到項目，實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，為推動高質量發(fā)展打下扎實基礎；出臺有效降低全社會物流成本行動方案，著力提高經濟運行效率；發(fā)布激發(fā)冰雪經濟活力的意見，打造經濟發(fā)展新增長點。

加大助企幫扶力度。加快民營經濟促進法立法進程；組織開展涉企違規(guī)收費專項檢查和重點抽查；加大對外貿企業(yè)融資支持力度……新策頻出，實招不斷。

一套政策“組合拳”兼具問題導向與目標導向，兼顧短期效果與長遠布局。政策效果加快顯現，四季度經濟運行中的積極因素持續(xù)增多。

臨近歲末，加力提效穩(wěn)經濟的積極信號再次釋放。

12月9日的中央政治局會議提出，加強“超常規(guī)逆周期調節(jié)”，這是首次使用“超常規(guī)”這一表述。

“這意味著更大的政策力度，也將是更開闊的政策思路。”

對于2024年中國經濟宏觀調控的新特點，清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜用了三個“非常注重”來描述。

“那就是，非常注重把握政策出臺的時機、力度、效果，非常注重政策的問題導向，非常注重政策對于預期的引導，這樣三個‘非常注重’也彰顯了中央決策的前瞻性、針對性、靈活性、有效性?！?/p>

超預期

一攬子和超常規(guī)帶來超預期。

春江水暖鴨先知，市場最先感受到暖意，交易更趨活躍。

今年，樓市“銀十”超過“金九”，17年來首次。車市回暖，9月，汽車零售額增速由負轉正。10月，制造業(yè)采購經理指數（PMI）重回擴張區(qū)間，11月，擴張步伐繼續(xù)加快。四季度中國經濟回升勢頭增強，宏觀調控效應顯現之快，超出市場預期。

“商業(yè)航天”是孕育新質生產力的新賽道，也是去年中央經濟工作會議提出要重點打造的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。就在十多天前，中國首個商業(yè)航天發(fā)射場首發(fā)獲得圓滿成功。從動工到首發(fā)，商業(yè)航天發(fā)射場實現從“0”到“1”的突破，只用了878天，這樣的政策落地速度，同樣遠超市場預期。

實現今年經濟社會發(fā)展目標任務，事關當前經濟社會發(fā)展大局，事關明年“十四五”規(guī)劃順利收官，事關以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)全局。

目標能否實現，一直是國內外關注焦點。12月9日，中央政治局提出一個明確的判斷，“全年經濟社會發(fā)展主要目標任務將順利完成”，為全社會注入強勁信心。

外資機構紛紛上調中國經濟增長預期、中國資產目標價。國際貨幣基金組織、世界貿易組織、世界銀行等國際組織接連投下“信心票”。

“中國始終是世界經濟增長的重要引擎和穩(wěn)定錨”。

中國，再一次用實實在在的高質量發(fā)展，證明了大國經濟的韌性與潛力。

干字當頭

2024年，也是全面深化改革又一個重要年份。

盛夏7月召開的黨的二十屆三中全會提出，要以改革為動力促進穩(wěn)增長、調結構、防風險，充分發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。

三中全會之后不久，一系列中央層面事關經濟發(fā)展的改革文件陸續(xù)出臺，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善市場準入制度，推動中長期資金入市，民營經濟促進法草案向社會公開征求意見……

各方面加快推出一批標志性改革舉措：放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，推行以經常居住地登記戶口制度，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制，首次在全國范圍內對跨境服務貿易建立負面清單管理制度，推動電信、互聯(lián)網、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放……隨著改革政策落地，經營主體的預期在改善，全社會的信心在增強，高質量發(fā)展的動能在集聚。

12月9日的中央政治局會議提出，2025年，將實施更加積極有為的宏觀政策，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經濟持續(xù)回升向好，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

今年全國兩會上，習近平總書記強調，要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，把各方面的干勁帶起來。

言猶在耳，催人奮進。

“我們靠實干創(chuàng)造了輝煌的過去，還要靠實干開創(chuàng)更加美好的未來。”