【理響中國(guó)·鏗鏘有理|黨校公開課】如何讀懂開放的中國(guó)

　　編者按：黨的二十屆三中全會(huì)是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。在中央宣傳部理論局、中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局指導(dǎo)和中國(guó)馬克思主義研究基金會(huì)的支持下，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)家高端智庫(kù)與光明網(wǎng)聯(lián)合推出“理響中國(guó)·鏗鏘有理|在改革開放中開辟?gòu)V闊前景暨黨校公開課第十二季”專題視頻。專題視頻堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，10位黨校主講嘉賓通過(guò)與青年教師和學(xué)生對(duì)談的形式答疑釋惑、增進(jìn)共識(shí)，用通俗語(yǔ)言、翔實(shí)數(shù)據(jù)、鮮活事例，著力把好的改革舉措宣傳好，推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)精神深入人心。

　　本期由中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)趙磊教授解讀“如何讀懂開放的中國(guó)”。

　　【文字實(shí)錄】

　　楊路[中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院講師]：趙老師，我們國(guó)際戰(zhàn)略研究院的青年教師在學(xué)完黨的二十屆三中全會(huì)《決定》之后，最深的一個(gè)體會(huì)就是提出了完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，特別強(qiáng)調(diào)了制度型開放，那么這跟我們過(guò)去所講的對(duì)外開放有什么不同呢？如何體現(xiàn)其中的“高水平”？

　　趙磊：我們說(shuō)改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色。從 1978 年改革開放到現(xiàn)在，特別是進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。改變的不僅是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，包括城市面貌，改變的尤其多的是中國(guó)人的精氣神，尤其是中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的影響力、感召力、塑造力。所以可以說(shuō)是開放使中國(guó)更加自信，自信又使中國(guó)進(jìn)一步高水平開放。

　　我常和外國(guó)朋友講，如果四十年前甚至是十多年前，你不到中國(guó)你就感受不到中國(guó)。但是今天你在世界的任何一個(gè)角落，隨時(shí)可以感受中國(guó)，中國(guó)的影響無(wú)處不在。今年 8 月份我坐飛機(jī)去了趟巴西和智利，當(dāng)時(shí)我在大街小巷看到了很多中國(guó)汽車的品牌，長(zhǎng)城、比亞迪、宇通，那么多中國(guó)企業(yè)品牌。我們要將產(chǎn)品賣給世界，提供給世界，我們也歡迎國(guó)際社會(huì)的最好的產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)，讓世界分享中國(guó)大市場(chǎng)。所以我們講，對(duì)中國(guó)而言，開放就是站在世界地圖面前規(guī)劃自己的發(fā)展，中國(guó)要有能力調(diào)動(dòng)整合全球資源，而且要有能力實(shí)現(xiàn)高水平開放。

　　所以什么是高水平呢？高水平開放的重要內(nèi)涵就是制度型開放。2018 年 12 月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出，“要適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變”。未來(lái)中國(guó)要實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)，我們就必須重視規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。從國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)到西部陸海新通道，從粵港澳大灣區(qū)到海南自由貿(mào)易港，從國(guó)內(nèi) 22 個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到中國(guó)同 29 個(gè)國(guó)家簽署了 22 個(gè)自貿(mào)協(xié)定，從亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立，到中國(guó)加入全球最大自貿(mào)協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），再到申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）…… 這些全面展現(xiàn)了中國(guó)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，我們要打造一個(gè)透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。

　　這就又談到另外一個(gè)問(wèn)題，高水平開放是需要有制度保障的，一流的營(yíng)商環(huán)境就是制度保障。今天我們強(qiáng)調(diào)法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。中國(guó)致力于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)外資企業(yè)的合法權(quán)益，要用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩類規(guī)則，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》指出，我們要擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。這個(gè)政策說(shuō)的通俗一點(diǎn)，叫“一加一減一清零”。要推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。中國(guó)歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的“順風(fēng)車”，做世界共同現(xiàn)代化的“同路人”。

　　楊路：感謝您的解答，您的解答也啟發(fā)我想到了一個(gè)與之相關(guān)的問(wèn)題。剛剛您提到了，在高水平對(duì)外開放中，我們中國(guó)向全世界提供了公共產(chǎn)品，我想其中最具有代表性的、最有意義的就是共建“一帶一路”，您是這個(gè)領(lǐng)域的權(quán)威專家了，能不能給我們?cè)敿?xì)講一講？

　　趙磊：高水平開放的務(wù)實(shí)抓手，就是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。開放，特別是高水平對(duì)外開放，就意味著中國(guó)的國(guó)際半徑越來(lái)越大，聯(lián)通世界的能力越來(lái)越強(qiáng)。所以“一帶一路”就是高水平對(duì)外開放的務(wù)實(shí)抓手，中國(guó)要以自身開放帶動(dòng)國(guó)際社會(huì)的共同開放。到目前為止，共建“一帶一路”已經(jīng)成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。中國(guó)企業(yè)在加速國(guó)際化，我們不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、服務(wù)的“走出去”，也能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的“走進(jìn)去”，以及文化還有理念的“走上去”。截至 2022年底，中國(guó)2.9萬(wàn)家境內(nèi)投資者在國(guó)（境）外共設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)4.66萬(wàn)家，年末境外企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到了8.4萬(wàn)億美元，年末境外企業(yè)員工總數(shù)超410萬(wàn)人，其中雇用外方員工近250萬(wàn)人。所以現(xiàn)在看中國(guó)企業(yè)在海外項(xiàng)目多、人員多、資產(chǎn)多。這些數(shù)字也證明我們的開放是具體的，是實(shí)實(shí)在在的。

　　黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”要統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。我舉兩個(gè)小的例子，比如說(shuō)塞爾維亞，有一個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目叫斯梅代雷沃鋼廠。斯梅代雷沃鋼廠是當(dāng)年塞爾維亞的國(guó)有企業(yè)，成立于 1913 年，但是之后破產(chǎn)了。2016 年我們的河北鋼鐵來(lái)到塞爾維亞，并購(gòu)了這個(gè)項(xiàng)目，使這個(gè)企業(yè)目前發(fā)展特別好，連續(xù)多年是塞爾維亞最大的出口企業(yè)。這個(gè)企業(yè)有 5000 多名員工，就這一個(gè)項(xiàng)目給當(dāng)?shù)貛?lái)很多稅收，穩(wěn)住了就業(yè)，失業(yè)率大幅降低，甚至這個(gè)城市目前是塞爾維亞新生兒出生率排在第一位的城市。我遇到塞爾維亞的朋友，我在講這個(gè)“一帶一路”的斯梅代雷沃鋼廠項(xiàng)目時(shí)，我說(shuō)中塞友誼——我們是“塞鐵”，但他們說(shuō)不是“塞鐵”，是“塞鋼”。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為鋼比鐵還硬，中塞的友誼是扎實(shí)的，是有根基的。

　　我再講一個(gè)項(xiàng)目，比如說(shuō)我們周邊的國(guó)家老撾，好多年前我給老撾班講課，一個(gè)老撾學(xué)員課間休息用中文和我聊天，他說(shuō)老撾離中國(guó)很近，但我們發(fā)展不好，為什么呢？因?yàn)槲覀儑?guó)內(nèi)沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施。老撾鐵路只有一條，只有 3.5 公里，那怎么發(fā)展？所以中老鐵路 2021 年正式通車。目前這個(gè)鐵路（老撾段）414公里。從3.5公里到414公里，時(shí)速160公里，直接連通了中國(guó)的昆明到老撾的萬(wàn)象。老撾就通過(guò)這一個(gè)項(xiàng)目，將自己從過(guò)去的末梢變成新時(shí)期聯(lián)通世界的前沿，將一個(gè)過(guò)去的“陸鎖國(guó)”變成了“陸聯(lián)國(guó)”。這樣的案例在全球有很多。我記得去年我遇到一個(gè)老撾來(lái)中國(guó)留學(xué)的一個(gè)班。我就問(wèn)他們，在他們的心中，“一帶一路”等于什么？一個(gè)小姑娘，她說(shuō)“一帶一路”等于朋友。中國(guó)的開放是真誠(chéng)的，可能一次出訪、一個(gè)見識(shí)、一個(gè)故事，就可能改變他們的人生。所以對(duì)她來(lái)講，“一帶一路”是什么？是朋友是眼界。這樣的事情可能每天都在發(fā)生。我們同 150 多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份“一帶一路”合作協(xié)議，未來(lái)“一帶一路”要把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國(guó)家人民的“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)。所以“一帶一路”給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)的是什么？是實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　總之，中國(guó)以自身的高水平開放，提升了普惠包容經(jīng)濟(jì)全球化的確定性，而且中國(guó)有能力以自身的現(xiàn)代化推進(jìn)國(guó)際社會(huì)的共同現(xiàn)代化。