經(jīng)濟日報評論員：下好做優(yōu)增量盤活存量一盤棋

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議，將“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系”列入新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識，就是為了全面提高資源配置效率，集中精力推動高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，確保經(jīng)濟活動更加高效地運行。

　　存量是增量的基礎(chǔ)，增量也可以轉(zhuǎn)化為存量。當(dāng)前，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對各要素供給水平提出了更高要求。深化生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，對于增強企業(yè)活力、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都具有重要意義。既盤活存量要素，改變粗放式要素利用方式，又不斷提高增量要素投入標(biāo)準(zhǔn)，綜合提升要素產(chǎn)出效能，才能推動實現(xiàn)更高的附加價值。

　　統(tǒng)籌好存量與增量，關(guān)鍵是存量“活”、增量“優(yōu)”。存量是已經(jīng)形成的資產(chǎn)，如果任由其“沉睡”，就會影響資金循環(huán)與經(jīng)濟循環(huán)。盤活的前提是心中有數(shù)，充分掌握存量資產(chǎn)的歷史、形態(tài)、權(quán)屬、問題等，然后打開思路，采用多元化的方式，讓這些資產(chǎn)動起來，提高流轉(zhuǎn)效率，同時加強資產(chǎn)管理和負(fù)債管理，通過盤活存量來帶動增量。增量必須做優(yōu)，必須通過體制機制上的完善來優(yōu)化，否則就容易走老路、容易低水平重復(fù)建設(shè)，形成新的不能活躍起來的存量。

　　有效統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量，可做的文章很多，可挖的潛力很大。例如，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)盤活存量閑置低效的土地；置換存量隱性債務(wù)，減輕利息負(fù)擔(dān)；用好用足地方政府專項債、央行再貸款資金用于收購和處置存量商品房；加大工業(yè)領(lǐng)域存量資源盤活力度，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)大力發(fā)展先進制造業(yè)，引育更多富有科技含量、環(huán)境質(zhì)量、就業(yè)容量的項目；等等。

　　做“優(yōu)”與盤“活”是一盤大棋，持續(xù)釋放政策的組合效應(yīng)，就能夠更好地拓展新的發(fā)展空間。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作；增加地方政府專項債券發(fā)行使用，擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍；深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應(yīng)性；提升經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用……針對做好明年經(jīng)濟工作，此次中央經(jīng)濟工作會議已作出一系列系統(tǒng)安排。各地區(qū)各部門要自覺用黨中央的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅持干字當(dāng)頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項決策部署落到實處。

　　下好做“優(yōu)”與盤“活”這盤大棋，需要創(chuàng)新盤活存量的方式方法，需要用足用好存量政策和增量政策，需要讓市場更有效、讓政府更有為。唯有統(tǒng)籌兼顧，不斷聚焦發(fā)力、取得突破，方能為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力增效賦能。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：經(jīng)濟日報評論員）