“熬夜通關(guān)”避免政府“停擺” 美國“黨爭”正在給世界帶來更多“不確定”

據(jù)路透社報道，當?shù)貢r間21日凌晨零點38分，最新一版防止政府“停擺”的臨時撥款法案以85票贊成、11票反對在美國參議院獲得通過，從而避免了聯(lián)邦政府部分機構(gòu)在美國東部時間21日零點之后陷入“停擺”。

由于這一臨時撥款法案20日已經(jīng)在美國眾議院獲得通過，因此在獲得參議院的“認可”后，當?shù)貢r間21日，美國總統(tǒng)拜登簽署了這項應(yīng)急撥款法案。

△《金融時報》網(wǎng)站報道截圖

據(jù)報道，這一法案允許美國聯(lián)邦政府維持現(xiàn)有支出水平至2025年3月，其中還包括1000億美元救災(zāi)資金和為農(nóng)民提供100億美元援助等內(nèi)容。但這一最新法案不包括當選總統(tǒng)特朗普此前要求的提高或暫停債務(wù)上限的條款。

白宮方面稱，已經(jīng)停止了政府“關(guān)門”的準備工作。

美國國會眾議院共和黨籍議長邁克·約翰遜表示，他已經(jīng)與當選總統(tǒng)特朗普就此事進行了交談，特朗普對這一結(jié)果“感到高興”。

△資料圖：當?shù)貢r間2024年12月14日，美國當選總統(tǒng)特朗普與美國眾議院議長邁克·約翰遜（右）出席在馬里蘭州舉行的橄欖球賽。（圖自路透社）

美國政府運轉(zhuǎn)資金本應(yīng)來自年度預(yù)算撥款，美國國會兩黨通常應(yīng)該在每年10月1日新財年開始前通過新的年度撥款法案。但由于近年來兩黨爭斗激烈，往往無法及時就此達成一致，國會便通過短期支出法案以暫時維持聯(lián)邦政府運轉(zhuǎn)。

根據(jù)美國國會今年9月通過的臨時撥款法案，聯(lián)邦政府資金會在12月20日結(jié)束時耗盡。

美國國會民主、共和兩黨高層曾在12月17日公布了一項臨時撥款法案，但遭到當選總統(tǒng)特朗普的反對。

之后共和黨對法案進行了修改，文件頁數(shù)從1500多頁刪減到116頁，并加入暫停美國債務(wù)上限兩年的內(nèi)容，但修改后的法案19日在眾議院遭到否決。

△當?shù)貢r間2024年12月20日，美國國會大廈外景。（圖自路透社）

資訊多一點：何為債務(wù)上限

• 債務(wù)上限是美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度。當前這一數(shù)額為31.4萬億美元。

• 2023年6月3日，美國總統(tǒng)拜登簽署法案，暫緩債務(wù)上限生效至2025年年初，暫時避免了美國政府陷入債務(wù)違約。該法案同時對美國2024財年和2025財年的開支進行了限制。

• 根據(jù)美國財政部2024年11月下旬公布的數(shù)據(jù)，美國聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模已達到36萬億美元，遠超當前美國31.4萬億美元的債務(wù)上限限額。若美國聯(lián)邦政府不能在拜登于2023年6月簽署的法案基礎(chǔ)上再次延長債務(wù)上限生效時間或提高債務(wù)上限，美國政府將不可避免地陷入債務(wù)違約。

• 美國聯(lián)邦政府最近一次“停擺”發(fā)生于2018年末至2019年初。當時圍繞國會預(yù)算案撥款建造美墨邊境墻問題，白宮和國會民主黨人相持不下，造成聯(lián)邦政府部分暫停運轉(zhuǎn)35天。這是美國歷史上持續(xù)時間最長的聯(lián)邦政府“停擺”。

△美國聯(lián)邦預(yù)算問責(zé)委員會官網(wǎng)截圖

外交學(xué)院教授李海東在接受中央廣播電視總臺環(huán)球資訊廣播采訪時指出，盡管加班加點、火急火燎中通過的短期支出法案暫時避免了美國聯(lián)邦政府停擺，但這一法案明年3月到期時，美國兩黨仍會在防止政府“停擺”問題上繼續(xù)纏斗。

• 這是一個臨時性的撥款法案，只能維系至民主黨政府下臺，并且給新上臺的共和黨特朗普政府足夠的時間就撥款事項進行再籌劃。

• 本質(zhì)上說，撥款法案的通過是政治博弈的過程，也是以撥款重新界定政府功能以及美國未來道路的過程。

• 就撥款法案的未來走向看，兩黨還會繼續(xù)激烈地爭吵下去。

△當?shù)貢r間2024年12月20日，美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默在國會大廈參議院發(fā)言后，豎起大拇指走出參議院。（圖自視覺中國）

近年來，美國政府“停擺”危機頻繁上演，兩黨也一再圍繞政府開支上演極限拉扯。對此，李海東認為，無處不在的“黨爭”給美國的穩(wěn)定以及國際形象都帶來了極具破壞性的損害。

• 首先，美國民眾對政府的不信任感會不斷加強，這會對國家的穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)。整個國家的政治和社會的暴力化現(xiàn)象會更加加劇。

• 其次，國家面臨的挑戰(zhàn)無法得到有效解決。由于內(nèi)政外交政策失去連貫性，美國政府的國際信譽以及對內(nèi)對外政策的左搖右擺，讓治國或是外交都成了一個“反復(fù)掀燒餅”的游戲，這會耗費國力，耗費聲譽，耗費影響力。

• 美國公眾和外國政府對這樣的美國會感到無所適從，實際上，美國給世界帶來的是高度的不確定性。