和評理｜離任前對中國傳統(tǒng)芯片發(fā)起調(diào)查，拜登政府企圖延續(xù)“芯片戰(zhàn)”

本周一，為遏制中國中低端芯片發(fā)展，拜登政府基于美國《1974年貿(mào)易法》第301條款對中國基礎(chǔ)半導(dǎo)體發(fā)起調(diào)查。前不久，美國商務(wù)部長雷蒙多曾向媒體抱怨，美國用出口管制阻礙中國在先進(jìn)半導(dǎo)體領(lǐng)域趕超美國的做法，是“無用功”。

白宮在一份聲明中表示，最新調(diào)查將審查中國在基礎(chǔ)半導(dǎo)體（也稱為傳統(tǒng)或成熟節(jié)點(diǎn)芯片）領(lǐng)域爭取主導(dǎo)地位的目標(biāo)及其對美國經(jīng)濟(jì)的影響，并初步評估“中方在生產(chǎn)用于半導(dǎo)體裝配的碳化硅襯底或其他晶圓時的措施、政策及做法”及其影響。

美國貿(mào)易代表戴琪聲稱：“此次調(diào)查凸顯拜登-哈里斯政府決心致力于維護(hù)美國工人和企業(yè)、提升關(guān)鍵供應(yīng)鏈彈性，并支持該領(lǐng)域有史以來最大規(guī)模的投資。”

可笑的是，拜登政府聲稱旨在保護(hù)各方利益，但調(diào)查將不可避免地?fù)p害其利益，因?yàn)榇麋鞅硎?，作為國防、醫(yī)療設(shè)備、航空航天、電信、汽車、發(fā)電及電網(wǎng)等關(guān)鍵行業(yè)中下游產(chǎn)品的組成部分，調(diào)查同時將評估他們在上述領(lǐng)域的滲透度。

盡管面臨出口管制，但雷蒙多也承認(rèn)，中美每年芯片相關(guān)交易額仍達(dá)數(shù)十億美元，這意味著那些與美國進(jìn)行交易的公司將不可避免地受到美國最新政治化舉措的影響。

美國貿(mào)易代表辦公室周一發(fā)表聲明，厚顏無恥地指責(zé)中國在半導(dǎo)體制造業(yè)“實(shí)現(xiàn)本土化和自給自足”的努力是“廣泛的反競爭和非市場手段”，將給美國“造成不利影響”。

實(shí)質(zhì)上，這份聲明是在回應(yīng)美國對華發(fā)起的“芯片戰(zhàn)”。最新調(diào)查幾乎觸及中國所有支柱產(chǎn)業(yè)，為捍衛(wèi)自身發(fā)展利益，中國別無選擇，只能大幅升級反制措施。

本月初，在美國將136家中國公司列入“實(shí)體清單”后，中方首次禁止他國對美出口原產(chǎn)于中國的關(guān)鍵礦物，并實(shí)施更嚴(yán)格的最終用戶和最終用途審查。

中方強(qiáng)硬反制，促使美國政府采取報復(fù)性措施，對自中國進(jìn)口的鎢制品、多晶硅等產(chǎn)品加征懲罰性關(guān)稅?；蛟S也正是因?yàn)橹蟹降姆粗疲绹俅螌χ袊归_調(diào)查，將范圍從高端芯片擴(kuò)展至全方位，使得對華“芯片戰(zhàn)”顯著升級。

上周日，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文對媒體表示，對于特朗普政府能與中國達(dá)成任何形式的“大交易”并解決中美關(guān)系的所有痛點(diǎn)，他對此存疑。

在卸任前亮出王牌，拜登政府是在試圖確保“大交易”無法達(dá)成。盡管美方措施在本質(zhì)上具有自殘屬性，但鑒于對華政策的“政治正確”，下屆政府即使面臨各方面的壓力，也將遵循這一立場。

這也說明了拜登政府對中國整個半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)起調(diào)查的真正動機(jī)。

然而，與此同時，美國貿(mào)易代表辦公室已要求就調(diào)查一事與中國進(jìn)行磋商，這或許意味著下屆政府仍有機(jī)會與中國達(dá)成協(xié)議。

幾乎可以肯定，中方將對美國最新發(fā)起的調(diào)查做出回應(yīng)。當(dāng)針鋒相對的談判到來時，雙方都希望能夠占據(jù)優(yōu)勢。