經濟大家談 | 堅定不移推進高水平對外開放

　　作者：福建農林大學馬克思主義學院講師 葉靜；福建農林大學馬克思主義學院院長，教授、博士生導師 林賢明

　　開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景”“必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制”。高水平對外開放是衡量一個國家現(xiàn)代化水平的關鍵指標，在進一步全面深化改革中，中國將以更高水平對外開放打出新的“組合拳”。

　　完善高水平對外開放體制機制，推進“深層次”的開放

　　一是加快規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型層面完善，穩(wěn)步擴大制度型開放。制度型開放是一種更深層次的開放，決定著對外開放的全面性、深入性和持久性。在進一步全面深化改革中，要逐步建立起國際分工深化和國際經貿規(guī)則標準化發(fā)展趨勢相適應的開放制度體系，加強我國對外貿易規(guī)則體系與高標準國際規(guī)則協(xié)調、對接、融合，提升我國在國際標準制定、國際經貿合作、產業(yè)分工以及資源全球配置等方面的能力。

　　二是加快構建開放型經濟新體制，提升貿易投資合作的質量和水平。進一步推進外商投資管理體制改革，放寬外商投資市場準入，采取“準入前國民待遇”和“負面清單”的外資管理方式，最大限度減少和規(guī)范行政審批，更有效率地實現(xiàn)內外市場聯(lián)通、要素資源共享。創(chuàng)新利用外資管理體制，吸收國際投資中搭載的技術創(chuàng)新能力和先進管理經驗，引進高水平的外資、項目和技術，促進我國產業(yè)結構調整和經濟轉型升級。

　　三是推進構建更加現(xiàn)代化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。當前，加強營商環(huán)境建設將凸顯出更加強勁的市場優(yōu)勢。要不斷消除貿易、投資、技術壁壘，進一步完善外商投資法律體系，在服務業(yè)擴大開放、知識產權保護、數(shù)據(jù)跨境流動等難點議題上加快標準建設，建設一個公開透明、法治化的市場環(huán)境和投資環(huán)境。

　　加快發(fā)展新質生產力，推進“高質量”的開放

　　在科學技術創(chuàng)新亟待提升、技術博弈更加激烈的國際形勢下，新質生產力正以其高科技、高效能、高質量的特性成為未來全球競爭的重要領域。習近平總書記指出，“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”。推進“高質量”的開放，要發(fā)揮新質生產力引領全球經濟結構深刻變革與產業(yè)升級，促進產業(yè)融合和全球價值鏈重構、推動高質量發(fā)展的重要引擎作用。

　　一是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升我國產品研發(fā)能力和核心技術水平。通過高水平科技自立自強加快技術革命性突破，強化原始創(chuàng)新、關鍵核心技術創(chuàng)新、顛覆性技術創(chuàng)新、關鍵共性技術創(chuàng)新等領域的研究，提升我國在人工智能、量子信息、生物科技等前沿領域的技術突破與創(chuàng)新發(fā)展。要不斷提高科技成果轉化水平，打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心，為高水平對外開放、全球技術合作交流提供更多合作機會和增長點。

　　二是以新質生產力的發(fā)展不斷促進產業(yè)結構調整和產業(yè)鏈優(yōu)化升級。進一步提升我國在全球產業(yè)鏈重構中的影響力和主動權。我國在高速鐵路、高速計算機、5G網(wǎng)絡、航空航天、深海探測等領域的科技創(chuàng)新優(yōu)勢不斷增強，成熟的數(shù)字經濟基礎設施虹吸全球創(chuàng)新企業(yè)加速集聚。要進一步通過新質生產力的發(fā)展打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系，提升我國在全球產業(yè)鏈和供應鏈分工體系中的競爭優(yōu)勢，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性對全球經濟的吸引力，為高水平對外開放提供重要支撐。

　　推動各區(qū)域各領域協(xié)調聯(lián)動，推進“全方位”的開放

　　系統(tǒng)性、均衡性的對外開放空間布局對于國內產業(yè)梯度轉移、中西部地區(qū)制造及出口能力提升、國內技術溢出及資源配置優(yōu)化都具有重要的意義。要繼續(xù)推進各區(qū)域各領域協(xié)調聯(lián)動、優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地。

　　一是進一步加快區(qū)域經濟開放融合，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，因地制宜推動實現(xiàn)差異化的高水平對外開放。要繼續(xù)鞏固東部沿海地區(qū)的開放先導地位，發(fā)揮沿海地區(qū)的開放先行輻射引領中西部地區(qū)開放的作用；通過中西部地區(qū)比較優(yōu)勢及獨特資源優(yōu)勢釋放開放潛力，推進內陸開放型經濟試驗區(qū)建設；加強長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的融合聯(lián)動；打造內陸開放高地，堅持以大開放促進大開發(fā)，促進成渝地區(qū)雙城經濟圈深度對接；加快西部陸海新通道建設，促進東、中、西部的產業(yè)梯度轉移與承接，實現(xiàn)地區(qū)、板塊、領域之間優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

　　二是加快推進國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，為推進高水平對外開放釋放更多合作空間。繼續(xù)推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推進粵港澳大灣區(qū)建設，促進自貿試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國別合作園區(qū)等各類開放平臺創(chuàng)新發(fā)展，強化開放平臺和樞紐功能，形成全方位聯(lián)動協(xié)同的發(fā)展格局和效應。

　　推動互利共贏，推進“更主動”的開放

　　一是繼續(xù)構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，促進區(qū)域經濟一體化和全球共同發(fā)展。擴大同各國利益的匯合點，構建起平等、開放、合作的全球伙伴關系尤為重要。中國要繼續(xù)建設開放型世界經濟，堅定維護多邊貿易體制，深入實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推動建立輻射全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，推進全球治理的體制機制建設。

　　二是扎實推進高質量共建“一帶一路”。共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。十余年來，共建“一帶一路”形成了物暢其流、政通人和、互利共贏、共同發(fā)展的良好局面，對提升全球互聯(lián)互通水平、暢通國內國際雙循環(huán)發(fā)揮了重要作用。未來，要繼續(xù)加強高質量共建“一帶一路”同各國發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)合作倡議對接，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間，推動實現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化，助力構建人類命運共同體。

　　三是努力打造促進國際貿易高質量發(fā)展、聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的重要平臺。要繼續(xù)發(fā)揮廣交會服務外貿創(chuàng)新發(fā)展的重要高地作用，發(fā)揮進博會國際采購、投資促進、人文交流、開放合作平臺功能，建立健全服務貿易促進體系，持續(xù)發(fā)揮服貿會等重大展會平臺作用，促進貿易自由化和經濟全球化。

　　只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國。在進一步全面深化改革的偉大實踐中，中國將以更加積極主動的開放戰(zhàn)略、以高水平對外開放的有力舉措在擴大國際合作中提升開放發(fā)展能力，為推動中國式現(xiàn)代化注入強大動力、開拓發(fā)展空間，進一步譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。

基金項目：本文是2023年度福建省社會科學基金一般項目：以高水平對外開放推進高質量發(fā)展的福建實踐研究（FJ2023B005）的階段性成果。 

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