深觀察丨動(dòng)用軍隊(duì)“趕人”？非法移民問(wèn)題再次成為美國(guó)黨爭(zhēng)焦點(diǎn)

　　移民問(wèn)題是美國(guó)最具分裂性的話題之一。最近美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的一席話讓這個(gè)話題再掀波瀾。

　　特朗普日前在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)重申，他計(jì)劃在法律允許的范圍內(nèi)最大限度動(dòng)用軍隊(duì)，推動(dòng)大規(guī)模驅(qū)逐非法移民的計(jì)劃。

　　△美國(guó)哥倫比亞廣播公司網(wǎng)站報(bào)道截圖

　　盡管此前美國(guó)民主、共和兩黨均曾利用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)支持邊境巡邏，但未曾直接參與移民執(zhí)法。而此次特朗普將非法移民稱為“對(duì)國(guó)家的入侵”，承諾采取國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)在內(nèi)的聯(lián)邦資源協(xié)作，以快速實(shí)施驅(qū)逐。他提出，將在未來(lái)四年內(nèi)驅(qū)逐所有非法移民。

　　有美媒評(píng)價(jià)稱，特朗普的移民政策“史無(wú)前例”。

　　△美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道截圖

　　據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》估算，特朗普的驅(qū)逐計(jì)劃可能直接影響到2000萬(wàn)人。

　　△《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖

　　非法移民變成“外國(guó)敵人”？

　　美國(guó)總統(tǒng)是否有權(quán)動(dòng)用國(guó)家軍隊(duì)來(lái)驅(qū)逐非法移民？

　　美國(guó)圣瑪麗大學(xué)法學(xué)院教授阿迪柯特說(shuō)，“美國(guó)聯(lián)邦軍隊(duì)不能被用來(lái)執(zhí)行國(guó)內(nèi)法律”，這將標(biāo)志著美國(guó)軍方角色發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

　　△阿迪柯特（資料圖）

　　今年10月，特朗普曾擺出他的法律依據(jù)——誕生于1798年的美國(guó)《外國(guó)敵人法》。

　　這部法案可以賦予美國(guó)總統(tǒng)戰(zhàn)時(shí)權(quán)力，允許聯(lián)邦政府拘留和驅(qū)逐敵國(guó)公民。換而言之， 美國(guó)總統(tǒng)如果打算依照該法律驅(qū)逐非法移民，那么某些非美國(guó)公民可能會(huì)根據(jù)其國(guó)籍被宣布為“外國(guó)敵人”。

　　△《紐約郵報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖

　　但美國(guó)民權(quán)律師蓋特勒認(rèn)為，該法律并不適用于驅(qū)逐非法移民。

　　“這么做是非法的，”蓋特勒指出，《外國(guó)敵人法》“明確規(guī)定有外國(guó)政府入侵美國(guó)才適用，而這種情形顯然并非外國(guó)政府入侵”。

　　當(dāng)選新一任美國(guó)總統(tǒng)后，特朗普組建了一個(gè)團(tuán)隊(duì)處理非法移民問(wèn)題，其中就包括有“邊境沙皇”之稱的 美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局前代理局長(zhǎng)湯姆·霍曼。霍曼一直奉行強(qiáng)硬的移民立場(chǎng)。

　　“移民問(wèn)題已成為高風(fēng)險(xiǎn)的政治議題”

　　美國(guó)國(guó)土安全部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年1月，美國(guó)約有1100萬(wàn)非法移民，而這一數(shù)字近來(lái)可能有所上升。

　　在本月10日美國(guó)參議院司法委員會(huì)召開的關(guān)于特朗普大規(guī)模驅(qū)逐計(jì)劃的聽證會(huì)上，美國(guó)移民委員會(huì)高級(jí)研究員亞倫·賴克林-梅爾尼克表示，特朗普的計(jì)劃將驅(qū)逐近4%的美國(guó)人口，從而導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰、家庭破碎、社會(huì)基礎(chǔ)遭到重?fù)簟?/p>

　　他估計(jì)，大規(guī)模驅(qū)逐計(jì)劃將耗費(fèi)近1萬(wàn)億美元，并導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑4.2%至6.8%，相當(dāng)于2008年全球金融危機(jī)造成的破壞。為此他堅(jiān)決抵制該計(jì)劃。

　　△英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖

　　與此同時(shí)，民主黨也在敦促總統(tǒng)拜登在特朗普就職前采取一系列針對(duì)移民政策的行動(dòng)。

　　由伊利諾伊州民主黨黨鞭迪克·德賓領(lǐng)導(dǎo)的參議員小組本月9日寫信給拜登，稱特朗普大規(guī)模驅(qū)趕移民計(jì)劃將“危及數(shù)百萬(wàn)家庭的安全”，“在社區(qū)中播下深深的不信任和恐懼”，并“破壞美國(guó)經(jīng)濟(jì)”。

　　△美國(guó)哥倫比亞廣播公司網(wǎng)站報(bào)道截圖

　　然而，拜登執(zhí)政時(shí)期民主黨政府在處理非法移民問(wèn)題上并沒(méi)有做得更好。

　　他們一面高調(diào)承諾“去特朗普化”，試圖通過(guò)放松非法移民執(zhí)法、改善非法移民“合法化”機(jī)制等做法來(lái)徹底走向前任的對(duì)立面；一面又在邊境危機(jī)爆發(fā)的壓力下暗中保留甚至強(qiáng)化了特朗普的多項(xiàng)做法。今年6月，出于提振民主黨選情需要，拜登簽署行政命令大幅限制美墨邊境可接收的申請(qǐng)庇護(hù)人數(shù)。

　　△美聯(lián)社報(bào)道截圖

　　美國(guó)移民制度朝令夕改使得非法移民數(shù)量在2024年出現(xiàn)激增，中美洲國(guó)家赴美非法移民潮規(guī)模不斷擴(kuò)大，他們以搭乘順風(fēng)車和步行等方式，行進(jìn)數(shù)千公里前往美墨邊境，尋求以各種方式入境美國(guó)。當(dāng)?shù)孛襟w將這種移民方式稱為“移民大篷車”。

　　近日，大約1500名非法移民組成的“大篷車”隊(duì)伍沿著墨西哥瓦哈卡州南部的高速公路行進(jìn)，但遭遇狂風(fēng)天氣。有非法移民表示，即使這樣，也要趕在特朗普上任收緊移民政策前進(jìn)入美國(guó)。

　　△美聯(lián)社報(bào)道截圖

　　美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室此前發(fā)布的調(diào)查顯示，非法移民數(shù)量激增導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)變得緊張。皮尤研究中心公布的民調(diào)顯示，80%的美國(guó)人認(rèn)為現(xiàn)任政府在邊境管理方面做得不好。

　　另一方面，在政治極化和貧富分化加劇的背景下，美國(guó)普通民眾生活愈加艱難，所謂“非法移民沖擊美國(guó)社會(huì)”的說(shuō)法被渲染，仇外情緒在部分美國(guó)民眾中蔓延。

　　分析認(rèn)為，民主、共和兩黨為迎合不同階層選民群體訴求大打“移民政策牌”，移民成為兩黨爭(zhēng)奪選民的“武器”和國(guó)內(nèi)矛盾的“替罪羊”。

　　美國(guó)移民政策研究所高級(jí)研究員多麗絲·邁斯納認(rèn)為，兩黨政客都不愿真心實(shí)意地解決移民問(wèn)題，其背后是巨大的政治利益，無(wú)辜的移民在這當(dāng)中只能淪為犧牲品。

　　“如今，移民問(wèn)題早已被描繪成一種威脅，一種對(duì)我們國(guó)家安全的威脅，對(duì)我們作為美國(guó)人的福祉和工作機(jī)會(huì)的威脅。移民問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的政治議題?！?/p>

　　△多麗絲·邁斯納（資料圖）

　　而治理失靈恐怕才是這背后的真實(shí)原因——面對(duì)日趨嚴(yán)峻的邊境和移民危機(jī)，美國(guó)民主、共和兩黨都無(wú)力改善或解決。