中東面面觀丨敘利亞2024：政局突變的“黑天鵝”與危機(jī)交織的博弈場(chǎng)

即便是反對(duì)派武裝當(dāng)中的很多人，在2024年初都沒(méi)有預(yù)料到他們能夠在年末占領(lǐng)敘利亞首都大馬士革。

這是總臺(tái)記者在采訪中的真切感受，也是很多觀察家將敘利亞的政局突變看作是“黑天鵝”事件的依據(jù)之一。過(guò)去一年中，敘利亞經(jīng)濟(jì)加劇惡化，政治外交尋求突破卻難以實(shí)現(xiàn)，國(guó)土又經(jīng)歷多輪戰(zhàn)火洗禮。歲末的大馬士革盡管看似恢復(fù)了平靜，實(shí)則依然暗流涌動(dòng)。

連年戰(zhàn)亂與西方制裁疊加 國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨空前危機(jī)

2023年12月，敘利亞人民議會(huì)批準(zhǔn)2024財(cái)年國(guó)家預(yù)算法草案，政府預(yù)算從前一年的55.2億美元銳減至31億美元。這一指標(biāo)性數(shù)據(jù)充分反映出國(guó)家面臨的經(jīng)濟(jì)困境。

△敘利亞貨幣在過(guò)去的13年當(dāng)中不斷貶值

農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)是敘利亞最重要的產(chǎn)業(yè)之一，也是2024年最困難的產(chǎn)業(yè)之一。連年的戰(zhàn)亂使得敘利亞境內(nèi)絕大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法正常使用，受天氣干旱、水資源短缺、燃料成本高企和政府大幅削減補(bǔ)貼等因素綜合影響，今年敘利亞境內(nèi)糧食作物和畜牧業(yè)產(chǎn)量再度大幅下降。聯(lián)合國(guó)和世界糧食計(jì)劃署的報(bào)告顯示，這個(gè)曾經(jīng)糧食自給自足的國(guó)家如今有300萬(wàn)人嚴(yán)重缺乏糧食保障，另有1240萬(wàn)人面臨陷入糧食不安全的風(fēng)險(xiǎn)。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，就連首都大馬士革的相當(dāng)一部分民眾也無(wú)法保證基本的生活。與2023年同期相比，多數(shù)生活必需品的價(jià)格上漲了80%，雪上加霜的是，敘利亞貨幣敘鎊持續(xù)貶值，而政府的最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅能滿足單個(gè)家庭基本糧食需求的五分之一，以至于部分大馬士革人被迫一天只吃一頓飯。

△嚴(yán)重的糧食危機(jī)使得很多敘利亞民眾只得依靠國(guó)際援助度日

西方制裁遲遲未能解除 外交突破難以實(shí)現(xiàn)

2023年巴沙爾·阿薩德參加阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟年度峰會(huì)時(shí)，敘利亞曾看到一絲實(shí)現(xiàn)外交突破的曙光。2024年1月，曾有沙特和阿聯(lián)酋等阿拉伯國(guó)家重新派出駐敘利亞外交官，意大利也在2024年7月任命其駐敘大使，成為敘利亞危機(jī)以來(lái)第一個(gè)任命大使的七國(guó)集團(tuán)國(guó)家，但西方國(guó)家整體對(duì)于敘利亞的態(tài)度依然保持著此前12年的一貫態(tài)度，特別是美國(guó)不僅沒(méi)有放松對(duì)敘利亞的經(jīng)濟(jì)制裁，反而繼續(xù)搶掠其資源。

2024年5月，阿薩德參加阿盟年度峰會(huì)時(shí)出人意料地沒(méi)有發(fā)表講話，而在11月舉行的阿拉伯——伊斯蘭國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上，他的講話則是緊緊圍繞巴勒斯坦問(wèn)題展開(kāi)的。盡管在兩場(chǎng)峰會(huì)期間他和包括沙特王儲(chǔ)和伊朗總統(tǒng)在內(nèi)的多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，但并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與土耳其或卡塔爾兩國(guó)的“破冰”。

△巴沙爾·阿薩德重返阿盟峰會(huì)曾被外界認(rèn)為是敘利亞重新獲得地區(qū)普遍認(rèn)可的標(biāo)志

7月與俄總統(tǒng)普京在莫斯科的會(huì)面可謂是阿薩德一年當(dāng)中在外交舞臺(tái)上為數(shù)不多的高光時(shí)刻。敘利亞危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯和伊朗持續(xù)為阿薩德提供軍事支持，不斷打擊反對(duì)派武裝，一度幫助其奪回對(duì)敘利亞大部分地區(qū)的控制權(quán)，但在俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯將大部分軍事資源集中在烏克蘭，伊朗也被新一輪大規(guī)模巴以沖突消耗了大量精力。普京在會(huì)面時(shí)對(duì)阿薩德表示，中東局勢(shì)有繼續(xù)升級(jí)和變化的趨勢(shì)，“這不僅適用于巴以，也適用于敘利亞”。

反對(duì)派12天內(nèi)占領(lǐng)首都 古老國(guó)度再成地緣政治博弈場(chǎng)

2024年10月1日，以色列對(duì)敘利亞的鄰國(guó)黎巴嫩發(fā)動(dòng)“有限地面軍事行動(dòng)”，導(dǎo)致很多原本在黎巴嫩避難的敘利亞人只得返回祖國(guó)。11月27日，以色列與黎巴嫩達(dá)成的?；饏f(xié)議生效當(dāng)天，由“沙姆解放組織”領(lǐng)導(dǎo)的敘利亞反政府武裝從敘利亞西北部伊德利卜省開(kāi)始發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，幾天之內(nèi)控制敘利亞最大的城市阿勒頗，隨后迅速向南推進(jìn)，最終在12月8日占領(lǐng)首都大馬士革。巴沙爾·阿薩德乘坐俄羅斯軍機(jī)前往莫斯科避難。

△反對(duì)派武裝幾乎是在一夜之間就控制了敘利亞首都大馬士革

這已經(jīng)不是敘利亞在這一年中第一次遭遇戰(zhàn)火。2023年新一輪巴以大規(guī)模沖突爆發(fā)后，由于擔(dān)心伊朗通過(guò)敘利亞向黎巴嫩真主黨提供武器，以色列持續(xù)對(duì)敘利亞境內(nèi)目標(biāo)實(shí)施襲擊，不完全統(tǒng)計(jì)顯示，從2024年初到10月底的襲擊就超過(guò)170次，其中包括150多次空襲。敘利亞政局突變之后，以色列更是對(duì)敘利亞軍用目標(biāo)實(shí)施了空前規(guī)模的空襲，摧毀大量基礎(chǔ)設(shè)施和上百架直升機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)，停放在拉塔基亞港的多艘敘利亞軍艦也被擊沉。

對(duì)敘利亞虎視眈眈的遠(yuǎn)不止一個(gè)國(guó)家。就在以色列國(guó)防軍占領(lǐng)以敘之間的戈蘭高地緩沖區(qū)，并宣布擴(kuò)建在以占戈蘭高地上定居點(diǎn)的同時(shí)，土耳其也對(duì)敘利亞境內(nèi)的庫(kù)爾德武裝發(fā)動(dòng)了空襲，土耳其支持的敘利亞武裝派別則從庫(kù)爾德武裝手中奪取敘土邊境城市曼比季。

△土耳其總統(tǒng)埃爾多安在反對(duì)派武裝占領(lǐng)大馬士革前就曾多次明確表達(dá)對(duì)其支持的態(tài)度

最值得關(guān)注的是距離敘利亞數(shù)千公里之外的美國(guó)。公開(kāi)資料顯示，美國(guó)目前在敘利亞境內(nèi)駐有至少900名軍事人員，其中大部分駐扎在敘利亞?wèn)|北部。反對(duì)派武裝占領(lǐng)大馬士革并宣布建立“過(guò)渡政府”后，美國(guó)派遣代表團(tuán)與反對(duì)派首領(lǐng)艾哈邁德·沙拉見(jiàn)面，并取消對(duì)其發(fā)布的價(jià)值1000萬(wàn)美元懸賞令。在此之前，美國(guó)、英國(guó)和歐盟均將艾哈邁德·沙拉領(lǐng)導(dǎo)的“沙姆解放組織”視為恐怖組織，1000萬(wàn)美元的“大禮”自然不是為了支持重建，而是希望美國(guó)自身在敘利亞的利益不會(huì)受到政局變動(dòng)的影響。

敘利亞的2024似乎是這片土地過(guò)去十幾年經(jīng)歷的縮影。12月24日，敘利亞“過(guò)渡政府”發(fā)表聲明稱，敘境內(nèi)各派別已經(jīng)達(dá)成一致，將把所有武裝力量合并至其下屬的國(guó)防部，但就在兩天之后，“過(guò)渡政府”的內(nèi)政部下屬人員在塔爾圖斯省執(zhí)行任務(wù)遭遇武裝分子伏擊，導(dǎo)致14人死亡，另有10人受傷。

敘利亞的2024又像是這片土地幾千年歷史的重演。腓尼基人、希臘人、波斯人、亞述人、羅馬人、阿拉伯人、奧斯曼土耳其人和法國(guó)人都曾來(lái)了又走，留下各式各樣文化和歷史遺產(chǎn)的同時(shí)，也曾無(wú)數(shù)次將這里變成金戈鐵馬的戰(zhàn)場(chǎng)，2024的歲末，歐美國(guó)家的代表團(tuán)走馬燈似的紛至沓來(lái)，卻鮮少談及敘利亞戰(zhàn)后重建的具體計(jì)劃。

△持續(xù)多年的戰(zhàn)亂使得敘利亞多處世界文化遺產(chǎn)遭嚴(yán)重破壞

敘利亞的2024還是一個(gè)嚴(yán)肅的提醒。對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，政治安全、政權(quán)安全都是根本所在，而對(duì)任何一個(gè)政權(quán)來(lái)說(shuō)，唯有不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，懲治腐敗，維護(hù)穩(wěn)定；對(duì)外始終堅(jiān)持獨(dú)立自主，不諂媚依附于任何霸權(quán)，成為維護(hù)和平的積極力量，安而不忘危，治而不忘亂，不斷防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，方能得道多助、持久穩(wěn)固。