經(jīng)濟日報評論員：政府行為越規(guī)范 市場作用越有效——論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神

　2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提煉出5個必須統(tǒng)籌好的重大關(guān)系，深化了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，進一步豐富和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想，為解答經(jīng)濟發(fā)展中的一系列理論和實踐問題提供了“金鑰匙”。其中，“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系”，我們要深刻領(lǐng)會這一論斷的科學性、針對性、指導性，推動形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序，更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　“看不見的手”和“看得見的手”，經(jīng)常用來比喻市場作用和政府作用。改革開放以來，我國在建立并逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，根據(jù)實踐拓展和認識深化，不斷尋找政府和市場的科學定位，努力處理好“兩只手”的關(guān)系。使市場在資源配置中起決定性作用，是尊重經(jīng)濟規(guī)律的體現(xiàn)，只有打破束縛市場活力的條條框框，才能更好適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，實現(xiàn)各顯神通、百業(yè)興旺。但市場不是萬能的，也有失靈的時候，促進經(jīng)濟發(fā)展、提高資源配置效率，需要更好發(fā)揮政府作用?！案冒l(fā)揮”不是“更多發(fā)揮”，政府必須有所為、有所不為，才能創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

　　今年以來，存量政策、增量政策接續(xù)發(fā)力，非經(jīng)濟政策和經(jīng)濟政策同向發(fā)力、形成合力，為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭提供有力支撐。社會信心的有效提振，不僅證明了我國經(jīng)濟自身的韌性，也證明了“既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性”是推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。

　　努力將市場的作用和政府的作用結(jié)合得更好，是一個不斷精進的過程。當前，政府與市場的關(guān)系尚未完全理順，政府越位、缺位、錯位仍有發(fā)生，對市場機制發(fā)揮決定性作用構(gòu)成制約，亟待優(yōu)化與完善。

　　政府行為越規(guī)范，市場作用才會越有效?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導意見》公開發(fā)布，首次對行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實施作出全面系統(tǒng)規(guī)范；行政規(guī)范性文件制定程序條例列入今年的國務(wù)院立法工作計劃，旨在遏制亂發(fā)文、“奇葩”政策；國家發(fā)展改革委強調(diào)進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，杜絕亂罰款、亂檢查、亂查封等亂象……防止對微觀主體活動不當干預(yù)、規(guī)范政府行為的一系列舉措相繼出臺。此次中央經(jīng)濟工作會議明確作出“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動”等工作部署，就是要進一步理順政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　長遠來看，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，是關(guān)乎中國式現(xiàn)代化進程的重大課題。堅定社會主義市場經(jīng)濟改革方向，構(gòu)建起有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，把該放給市場的放足、放到位，把該政府管的事管好、管到位，讓“看不見的手”和“看得見的手”各就其位、相得益彰，將更有力地把偉大事業(yè)不斷推向前進。 （經(jīng)濟日報評論員）