跨年特稿丨拉美圖自強穩(wěn)中求興 中拉謀合作走深走實

2024年，拉美政治版圖呈現(xiàn)“左右互搏”，地區(qū)局勢穩(wěn)中有進也有亂。這一年，全球治理的“拉美時刻”舉世矚目，拉美國家與廣大發(fā)展中國家攜手發(fā)出全球南方強音。這一年，拉美掀起“中國熱”，中拉命運共同體建設在元首外交戰(zhàn)略引領下蓬勃發(fā)展。

??政壇“左右互搏”

??2024年，拉美政壇總體保持穩(wěn)定。薩爾瓦多、巴拿馬、多米尼加、墨西哥、委內(nèi)瑞拉和烏拉圭6國舉行大選，其中4國執(zhí)政黨取勝，巴拿馬和烏拉圭發(fā)生執(zhí)政黨派更迭。墨西哥和委內(nèi)瑞拉左翼政黨連續(xù)執(zhí)政，薩爾瓦多和多米尼加右翼政黨繼續(xù)掌權。

　　7月28日，在委內(nèi)瑞拉加拉加斯，總統(tǒng)馬杜羅的支持者在街頭揮舞旗幟。新華社記者李木子攝

??在選舉結果的背后，拉美政治版圖“左右競爭”持續(xù)升溫。其中，墨西哥、巴西等國家左翼政黨優(yōu)勢明顯，而阿根廷、厄瓜多爾等國右翼政黨影響力上升。在左右政治之爭等影響下，2024年部分拉美國家間齟齬頻現(xiàn)。4月，厄瓜多爾安全部隊進入墨西哥駐厄使館，逮捕身處使館的厄前副總統(tǒng)、左翼人士格拉斯，隨后墨厄兩國宣布斷交；巴西、古巴、玻利維亞等國左翼政府譴責厄違反國際法，尼加拉瓜也與厄斷交；來自右翼陣營的阿根廷總統(tǒng)米萊多次攻擊墨西哥、巴西、哥倫比亞等國來自左翼陣營的領導人。烏拉圭總統(tǒng)拉卡列說，拉美出現(xiàn)“意識形態(tài)朋友的俱樂部”，將嚴重損害區(qū)域合作。

??分析人士認為，拉美政壇“左右互搏”加劇，既有對前些年左翼力量幾乎獲得全面勝利的局面進行回調(diào)的因素，也有遭受外部干涉的因素，更深層次原因是拉美仍在探索一條可獲公認、行之有效的振興之路。

??和平發(fā)展占據(jù)主流

??2024年，總體穩(wěn)定的局勢為拉美一體化發(fā)展提供和平環(huán)境。巴西總統(tǒng)盧拉說，“南美洲最不需要的就是戰(zhàn)爭”，道出拉美和平發(fā)展的主流意愿。

??2024年7月，玻利維亞完成正式加入南方共同市場（南共市）程序；12月，巴拿馬成為南共市聯(lián)系國，南共市國家與歐盟達成自由貿(mào)易協(xié)定……拉美國家間的一體化和地區(qū)整體對外合作進程穩(wěn)步向前。

　　12月6日，巴西總統(tǒng)盧拉（前排中）在烏拉圭首都蒙得維的亞出席南方共同市場首腦會議。新華社發(fā)（尼古拉斯·塞拉亞攝）

??2024年，拉美經(jīng)濟雖仍面臨增長乏力和失業(yè)率高企等問題，但展現(xiàn)出一定韌性。國際貨幣基金組織10月發(fā)布的報告顯示，多個拉美國家通貨膨脹水平呈下降趨勢，國內(nèi)消費保持向好勢頭，外貿(mào)受地緣政治緊張局勢影響不明顯。世界銀行10月報告指出，拉美地區(qū)在控制通貨膨脹和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟環(huán)境方面取得長足進展。

??地區(qū)國家小亂不斷

??2024年年初以來，厄瓜多爾多地惡性犯罪高發(fā)，政府通過“國內(nèi)武裝沖突”政令并在多地實施緊急狀態(tài)；6月底，玻利維亞發(fā)生未遂政變，軍人和裝甲車沖擊總統(tǒng)府，前陸軍司令蘇尼加因未遂政變被捕；海地全年動蕩不安，幫派勢力控制多地，首都太子港12月大規(guī)模暴力事件造成逾100人死亡。

　　6月26日，在玻利維亞拉巴斯，士兵聚集在總統(tǒng)府附近的街道上。新華社發(fā)（羅伯托·阿蘭達攝）

??“小亂不斷”揭示部分拉美國家的治理困境，而外部干涉是拉美地區(qū)亂象的深層次根源。美國繼續(xù)奉行干涉主義，把拉美當作自家后院，插手拉美事務，持續(xù)制裁部分拉美國家，以“美國優(yōu)先”為導向處理移民問題，美國當選總統(tǒng)特朗普尚未執(zhí)政便宣稱要對墨西哥加征關稅、威脅“收回”巴拿馬運河……

??2024年8月，洪都拉斯政府因美方干涉洪內(nèi)政，宣布終止與美方簽署的引渡條約。10月，聯(lián)合國大會再次以壓倒性多數(shù)通過決議，敦促美國結束對古巴封鎖，而美國仍投出反對票。古巴外交部長羅德里格斯痛斥，美國數(shù)十年的經(jīng)濟、金融封鎖和貿(mào)易禁運導致古巴累計損失超過1641億美元。玻利維亞前外長瓦納庫尼說，美國從未放棄“門羅主義”，持續(xù)干涉拉美事務，給地區(qū)人民帶來痛苦和傷害。

??中拉關系走深走實

??跨越山海，會老友、交新朋。2024年是中拉“雙向奔赴”的一年。11月，習近平主席開啟黨的二十大后首次拉美之行，應邀赴秘魯出席亞太經(jīng)合組織第三十一次領導人非正式會議并對秘魯進行國事訪問，赴巴西出席二十國集團領導人第十九次峰會并對巴西進行國事訪問。這一年，安提瓜和巴布達、多米尼克、蘇里南、秘魯?shù)壤蓝鄧I導人相繼訪華，元首外交引領中拉關系與中拉合作擴容、提質(zhì)、增效。

??這一年，中拉合作共贏走深走實，高質(zhì)量共建“一帶一路”取得重大成就。12月18日，秘魯錢凱港至上海港航線首船“新上?！陛嗰?cè)肷虾８郏瑯酥局板X凱—上?！焙＿\航次首次雙向貫通。錢凱港項目不僅為秘魯帶來豐厚經(jīng)濟收入、創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，還將有力鞏固秘魯銜接陸海、聯(lián)通亞洲和拉美的門戶地位，帶動拉美和加勒比地區(qū)整體發(fā)展和一體化建設。秘魯圣馬科斯大學亞洲研究中心學者瑪麗亞·奧斯特羅認為，錢凱港將讓南美洲國家更好地融入全球物流鏈，有望成為南美洲國家經(jīng)濟一體化的“催化劑”。

　　這是11月25日在秘魯錢凱港拍攝的正在作業(yè)的“新上?！陛啠o人機照片）。新華社發(fā)（梅涵攝）

??這一年，中拉人文交流亮點紛呈。11月，首屆“全球南方”媒體智庫高端論壇在巴西圣保羅舉行，習近平主席和盧拉總統(tǒng)專門向論壇發(fā)來賀信。中拉文明交流互鑒活動次第展開，中秘國寶“跨洋對話”、“中拉文明對話論壇”在秘魯舉行，數(shù)十部中國優(yōu)秀視聽節(jié)目在拉美展播，“中巴青年故事會”拉近心與心距離。中國與巴西、墨西哥、古巴等國新增或恢復多條直航航班，為中拉“跨半球”交往架起新橋梁。

??這一年是習近平主席提出構建中拉命運共同體十周年。11月的拉美之行中，習近平主席在會見墨西哥、智利、阿根廷、玻利維亞等拉美國家領導人時強調(diào)，中方愿同拉方加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，不斷豐富中拉命運共同體內(nèi)涵和實踐。

??“南方時刻”正在點亮

??11月11日，習近平主席向“全球南方”媒體智庫高端論壇致賀信時指出，“當前，全球南方聲勢卓然壯大，在人類進步事業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用”。

　　11月11日，在巴西圣保羅，與會者參加首屆“全球南方”媒體智庫高端論壇。新華社記者王天聰攝

??這一年，中國和巴西聯(lián)合發(fā)表關于政治解決烏克蘭危機的“六點共識”，會同立場相近的全球南方國家共同發(fā)起成立烏克蘭危機“和平之友”小組，為局勢降溫匯聚合力。

??二十國集團里約熱內(nèi)盧峰會上，習近平主席從經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、數(shù)字、生態(tài)等五個方面提出完善全球治理的理念主張，并宣布中國支持全球發(fā)展的八項行動；巴西將“抗擊饑餓與貧困”作為主要議題，倡議成立“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”，中方高度贊賞并率先加入。這些切實舉措為全球南方發(fā)展振興注入強勁動力。

??展望新一年，拉美“超級選舉周期”中“左右互搏”仍將繼續(xù)。新一屆美國政府內(nèi)政外交政策將對拉美產(chǎn)生重要影響。面對單邊主義、保護主義明顯上升，拉美從未放棄獨立自主的追求，期待公平正義的呼聲日益高漲，全球南方理念深入人心。

??新一年，是中拉論壇正式運行10周年。10年來，在元首外交引領下，中拉政治互信不斷增強，各領域合作駛?cè)氚l(fā)展快車道，中拉命運共同體建設將繼續(xù)利好中拉、造福世界。